| 农民花十元可享全年医补 广州实施农村医疗制度 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月01日13:43 新华网 | |||||||||
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农民每人每年出资额不低于10元，即可享受相应的医疗补助。记者昨日获悉，广州市已出台《关于建立和完善新型农村合作医疗制度的意见》(下称《意见》)，计划今年在全市建立并实施以政府组织和大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。 据悉，传统的农村合作医疗制度是由农民自发集资，政府不拨款，而新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统
《意见》提到，广州市各区(县级市)新型农村合作医疗制度将覆盖所有镇和村，其中，今年白云区、花都区、从化市和增城市将各选择一个镇作为新型农村合作医疗工作的试点开展工作。按照进度目标，广州计划今年全市农村合作医疗人口覆盖率达到40％以上，2006年达到60％以上，全市基本建立起较为规范的新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，农民以户为单位自愿参加，每人每年出资额不少于10元。同时，村、社集体根据自身经济收入水平给予适当的资金扶持，集体出资部分不得向农民摊派。此外，广州市、区(县级市)和镇(街)三级财政还会按照农民参加新型合作医疗的人数给予每人每年不低于20元的地区农村合作医疗专项资金补助，经济发展较好的区(县级市)财政扶持资金的标准可适当提高。 按照规定，广州市新型农村合作医疗人均筹资额原则上增城市、从化市要达到30元以上，白云区、花都区要达到50元以上，番禺区要达到80元以上。各区(县级市)可根据当地的经济发展水平分别确定筹资标准和比例。 此外，农村合作医疗的实施起止时间和筹资时间必须全市统一，其中各年度实施起止时间为1月1日到12月31日，而每年的11月和12月为一次性的筹资时间，当年缴费期内未参加的农户只能在下个缴费期参加。 【保障重点】 农民因病致贫可望有效解决 广州市市长张广宁昨天在广州市农村卫生暨新型合作医疗工作会议上表示，从今年起，各级财政要积极调整卫生事业经费的支出结构，设立农村卫生专项资金，有农村的区(县级市)原则上要将每年新增加的卫生事业经费主要用于补充农村卫生专项资金。 张广宁表示，市财政每年要安排农村卫生专项资金，用于扶持农村卫生机构建设和发展公共卫生事业；区(县级市)也要安排资金完善农村公共卫生和基本医疗服务所需的基础设施建设。而据了解，今年市财政已安排农村合作医疗专项资金，确定对困难地区参加合作医疗的农民给予补助。区(县级市)财政也将把农村合作医疗专项资金列入本级财政预算。 张广宁还强调，新型农村合作医疗制度明确把保障重点放在迫切需要解决的农民因患大病而导致贫困的问题上，对农民的大额医药费用或住院医药费用进行补助；明确农民自愿参加的原则，赋予农民知情权和监管权；明确要建立医疗救助制度。 【补助额度】 筹资额超80元年补上限过万 据了解，新型的农村合作医疗将以保大病、保住院为主，对参加合作医疗农民的补助比例应达到住院医药费用的30％以上；筹资额达到年人均30元的，住院费用年累计补助上限一般定在3000元以上；筹资额达到年人均50元以上的，住院费用年累计补助上限一般定在6000元以上；筹资额达到年人均80元以上的，住院费用年累计补助上限一般定在10000元以上。 《意见》还提到，广州今年起要全面建立区(县级市)一级的农村合作医疗保障救助基金，该项基金主要用于补助农村特困人口交纳合作医疗保障金部分的减免和大额医药费的减免，广州各区(县级市)财政每年按照参加新型农村合作医疗的农民每人2元安排救助资金，市财政还会每年对困难地区安排一定补助资金。 《意见》特别规定，农民个人缴费及村、社集体经济组织的扶持资金，原则上按年由农村合作医疗经办机构收缴，存入农村合作医疗专用账户，实行专户储存。此外，还要确保各级政府资助资金和农民缴交的合作医疗基金全部用于农民治病。 【布局调整】 步行30分钟内须有医疗机构 广州市政府常务会议日前通过的《广州市农村初级卫生保健实施计划(2001－2010年)》(下称《计划》)提出，争取到2007年解决农民基本医疗和预防保健问题。 《计划》还对疾病预防保健服务、基本医疗服务、健康教育等9项内容制定了具体的指标。其中，在疾病预防保健服务方面，提出全市将建立起区(县级市)、镇、村的三级疾病预防控制体系，重点加强对老人、妇女、儿童提供必需的预防保健服务，到2007年实现计划免疫接种率不低于98％。 广州市副市长李卓彬在昨天的农村卫生暨新型合作医疗工作会议上要求，各区(县级市)必须合理调整农村医疗卫生机构的布局，在镇行政区域必须保留一所政府举办的卫生院，同时，对于居民步行或乘车30分钟未能达到医疗机构的行政村，必须设立村卫生站，承担规定的疾病预防、健康教育等工作。(记者李拉 实习生周伊雯 通讯员赖国辉 徐锦波)（来源：南方都市报） | |||||||||
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