| 重庆开县麻柳乡农村“八步工作法”挽回民心 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月01日19:16 新华网 | |||||||||
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新华网重庆9月1日电（记者任卫东、刘健、陈敏）在重庆偏远的山区开县麻柳乡的双河口，以前没有桥，曾有5个学生因趟水被淹死。由于群众担心基层干部“捞油水”“不透明”，修桥几度搁浅。后来麻柳乡在实践中总结出“八步工作法”，通过民主管理修通大桥，挽回了民心。 同样的基层干部，同样修桥，但方法不一样，群众的拥护程度也就不一样。麻柳乡运
民主管理解“疙瘩” 6年前，开县麻柳乡数百名群众围攻、打砸乡政府。乡党委政府痛定思痛，走家串户查找原因，认为症结在于：干部工作的出发点是出政绩，办法是催交各种税费罚款，结果干部想的与人民群众盼望的不合拍。 “病灶”找准了，“药方”就是听民声、解民忧。1998年12月，乡干部发出近万份征求民意表，找到为民办实事的突破口——修双河口大桥，当时4个村、几千名群众进出都要过这里。万万想不到的是，不少群众有顾虑：“修桥是假，干部想捞油水是真。” 乡党委、政府果断决策：调整建桥领导小组，每村推荐1名群众代表加入，3名群众代表分别担任会计、出纳、保管；将建桥方案交群众讨论公决；将人均集资65元的预算方案修正为35元，95％的群众同意这一方案。大桥竣工后，建桥领导小组将结余的钱按人均9．4元如数退给了各户。群众说：“9．4元买回了民心。” 修双河口大桥的经验给麻柳乡干部很大启示，他们总结出在兴办农村公益事业和发展经济等重大事项时实施“八步工作法”：第一步，深入调查收集民意，弄清大多数群众希望办什么。第二步，召开党员干部和村民代表会议，讨论形成初步方案。第三步，宣传发动统一思想，征求群众对初步方案的意见，争取最大多数人的理解和支持。第四步，民主讨论确定方案，根据群众的意见修正完善方案，推选工程建设领导小组人选，人选中普通群众必须达到50％以上。所有钱物均由群众代表管理，干部管事不管钱。第五步，户户签字进行公决，赞同率达到85％以上才予以实施。第六步，分解工程落实到户。第七步，村民小组组织实施。第八步，竣工结算张榜公布，每个群众均可随时查账。 乡党委书记李红彬告诉记者：“‘八步工作法’的实质在于民主：民主决策，让群众自己决定自己的事情；民主管理，让群众自己管理自己的事情；民主监督，让群众自己监督自己的事情。” “问计于民”办实事 麻柳乡百废待兴，群众需要办的事情很多。乡党委政府清醒地认识到：现在不抓发展混日子容易，但错失机遇会更加落后；抓发展一定要运用“八步工作法”问计于民，尽心竭力为群众办实事。 麻柳乡1999年前没有1公里村级公路，许多地方进村要走“手扒岩”，群众盼望修路盼了几十年。当年10月，乡党委政府提出“全民动手，苦干三年，村村通路”。乡干部和群众一起出钱出力，夜宿岩洞，餐风饮露，改造山河。 “大会战”第一年平均每个乡干部穿破了6双胶鞋，创造了“3年修路306．8公里、架桥8座、村村通公路”的奇迹。目前麻柳100％的村、96％的社和80％的户都通了公路。 麻柳乡十年九旱，90％的农户缺水，大旱年景，买一挑水低的要5元，高的达10元，还发生过挑水摔死人的事。2002年乡里开始兴建“万人解渴工程”。 新建乡初级中学，解决“上学难”；改建卫生院，解决“看病难”；15个村农网改造，解决“看电视难”；程控电话由5部发展到426部，解决“通信难”；发展长毛兔、山羊养殖，引导群众致富……近几年并不富裕的麻柳乡共投资投劳折计1200多万元兴办公益事业，群众自愿出力出钱，没有一个告状的。 丰元村地势险峻，乡里决定修路24．8公里，是全乡最长的村路。但公路路线的走向如何，各小组争执不下。为此，乡里组织召开了7次群众大会，拿出初步方案。第一方案由于受益面不均，近70％的群众不同意；第二方案由于走向分散，仍有50％的群众不同意；直至第三方案“两头赶中间，26个转盘转上山”，所有村民同意后才开始施工。 执政为民暖人心 在麻柳乡修路架桥、改造山河的热潮中，有的百姓献出了宝贵的生命，有的捐出了“棺材钱”；而干部也表现出执政为民的热情，与群众一起住岩洞、打钢钎…… 干部们执政为民的热情空前高涨。他们爬最高的山，钻最深的沟，大山深沟的晨风夜露记录着他们忙碌的身影。2001年年底，为了兑现丰元村年底车子开上山的承诺，李红彬等13位干部带着方便面，上山奋战了7天。郭家村“妖险岩”地势险要，乡长郑小红带着仪器借助草木、树藤等爬上悬崖搞测量。 “支部是堡垒，党员是面旗”。仁美村九组的公路定于2000年12月27日通车，可到了12月24日，仍有一块30多立方米的石头没搬掉。年近50岁的乡驻村干部陈远涛认定：不能给群众“打白条”。他自己掏钱买来炸药，然后与村支委成员一起在纷飞大雪中奋战了三天两晚。当群众欢天喜地放鞭炮庆贺第一辆运输车进村时，陈远涛抱了床棉絮在岩洞里睡着了。 群众把这些看在眼里、记在心上，战天斗地、改造山河的积极性空前高涨。个体眼科医生王学凤甘愿舍弃每月上千元的收入，一家三口连续40天不下修路火线；残疾人李学开，把平时打草鞋卖积存下来的1200元捐了出来；麻柳乡山大沟深，往返路途远，黄家村二组和八组的25个民工，数九寒冬在山洞里住了32天……统计显示，仅修公路一项，政府不到50万元的投资就换取了群众1150万元的投入。 曾与政府“闹对立”的兴坪村五组村民廖华山得知乡里修学校缺钱，把养老的两万元借出来。他说：“乡里的干部为了麻柳人民的事业，把办法想尽了。这钱我二儿子买货车做生意我没借，三儿子建房我没借，可我愿借给乡里！” 在麻柳乡干群矛盾最尖锐的时候，李红彬、王中福等都在担任主要领导，为什么同一批干部与群众产生了两种不同的感情？县委书记蒋又一的话让人深受启发：“麻柳乡的经验不仅仅在于出了一个勤政为民的班子，更在于建立了‘八步工作法’这样一套实践基层民主、提高执政能力的制度，从而使立党为公、执政为民有了切实有效的实现形式！” | |||||||||
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