“中国名牌”评选遭质疑

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日03:20 重庆晨报

　　据新华社北京1日电“如果中国名牌战略推进委员会（下称“名推委”）真把评选名牌作为一项制度推进的话，我们就要质疑它的合法性”，曾参与《行政许可法》等多项国家立法工作的中国政法大学教授张树义对中国名牌评选的合法性提出强烈质疑。

　　名牌评选非议日渐增多

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　　2001年，国家质检总局牵头成立“名推委”，“名推委”秘书处设在国家质检总局质量管理司。

　　随着中国名牌产品评选过程中曝光出来的问题，如评选目录变动导致乐凯出局、企业拿着地方奖励的上百万元重金到北京公关等，一位专家在接受北京某媒体采访时指出，“实际上，这是不折不扣的政府设租、企业寻租行为。”同时，随着今年7月1日《行政许可法》的实施，“名推委”秘书处设在质检总局质量管理司，这一具有官方背景的中国名牌评选是否同行政许可相悖？名牌评选没有“准生证”？

　　“我们更愿意把它纳入行政许可的范畴去规范，否则，中国名牌就会进入一种矛盾的真空地带，即它有许可内容可又不按许可法行事”，在张树义教授看来，中国名牌是一种“准行政许可”。张教授认为，中国名牌某些方面具备行政许可的特征，某些方面又不算。如要评名牌，你必须先得经过申请，经过有关机构审查，达到标准了，授予证书，这类似行政许可，因为行政许可的一个特征就是“硬申请”。但名牌认定是对产品的质量、信誉等进行认可，不存在“准许”你从事什么活动的性质，因为你早已在生产这个产品了，从这个角度看，又不具备行政许可的特征。中国名牌存在“硬申请”和“准许使用”的特征，但它又不完全符合《行政许可法》中对“许可”的界定。

　　张树义表示，如果“名推委”把评选名牌作为一项制度推进的话，我们就要问有没有取得准生证？设定名牌评价的权力来源于哪里？

　　张树义教授认为，质检总局在组织这个名牌推进工作的时候必须要先找出法律依据，哪条法律、法规涉及行政许可了？如果没有法律依据，那就等于是他们私自设置的东西。

　　评上“名牌”就可以免检？

　　中共中央党校研究室副主任周天勇也表示，政府部门是规则的制定者和裁判，应当和名牌的评价分离，不该绞在一块，一定要和各种协会、组织彻底分离。

　　周天勇教授认为，从经济学角度看，名牌不名牌，最终是市场说了算，使用者说了算。

　　与此同时，周教授对中国名牌可以免检的规定发表了反对意见，“政府监督应该是普遍的监督，不要因为他有名牌免检称号就不去监督他，没评上名牌的，天天检查，评上了名牌的，尤其是政府底下的组织评的名牌，就三年都不检，这是不公平的，这实质上属于不正当竞争，而且是在政府默许下的、受到政府保护的不正当竞争。政府怎么知道它评上名牌后就不会搀杂使假、质量下降？”