《幼儿保护法》成都欲首尝螃蟹

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日04:35 四川新闻网-成都晚报

　　四川新闻网-成都晚报讯

　　会议关注

　　孩子你的未来在哪里？

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　　与会专家

　　省人大内务司法委员会办公室副主任　王健

　　省妇联权益部部长　卢建梅

　　团省委权益部及省未成年人保护委员会办公室　李静

　　成都市人大代表、四川大学华西医院儿外科主任　刘文英

　　省社科院社会学所所长　郭虹

　　锦江区人民法院速裁庭庭长　徐捷

　　锦江区人民法院研究室法官　林红

　　省政协委员、四川鼎立律师事务所主任　施杰

　　四川鼎立律师事务所副主任　江敏

　　昨日下午2时30分至6时30分，在本报与四川鼎立律师事务所举办的“儿童保护研讨会”上，来自社会各界的有识之士就如何保护儿童进行了热烈讨论，表达了他们对此问题的高度关注。会后，众专家意见将被整理成《立法建议》，通过相关部门提交全国人大，为正在进行的《中华人民共和国未成年人保护法》修订工作提供参考。据悉，在关注儿童权益方面，此举已走在全国前列。

　　昨日，研讨会现场的投影屏幕上，不断定格的画面是本报前日关注的两名遭遇意外伤害的无辜儿童：一名是被狗咬掉“命根子”的7岁男孩亮亮，他嘟着小嘴，双手紧握，眼神无助；另一名是两岁女孩点点，由于家人疏忽，她一屁股坐进滚烫的鸡汤里，目前伤势惨重，只能趴在病床上。

　　刘文英教授是率先呼吁制定《幼儿保护法》的倡议人之一，她告诉大家，经过初步治疗和观察，7岁男孩亮亮被狗咬掉了阴茎和阴囊后，虽在当地私人诊所匆匆缝合，但估计“命根”重新存活的希望不大。由于家境比较困难，这个小孩将来能否得到后续治疗，他幼小心灵所受创伤能否愈合，以及他能否过上正常人的生活，都很难预料。

　　参加昨日研讨会的法官说，几乎所有的儿童伤害案件都没有涉及到追究监护人的刑事责任，最大原因在于相关法律条款过于笼统，不具备可操作性。另外，传统观念也是重要原因，在许多人心目中，子女是自己的私有财产，一旦发生意外，父母、亲人往往忙于寻找责任人、寻求赔偿等，很少有人质疑监护人的责任。

　　据介绍，《中华人民共和国未成年人保护法》的修改工作已经纳入十届全国人大常委会立法规划，团中央正为此法的前期修改工作进行调研。省人大、团省委也专门在8月中旬前往4个地点进行全面调查，收集相关材料。因此，本报促成的此次研讨会整理的《立法建议》，将对国家相关部门开展该项工作有非常大的参考价值。有关人士透露，9月内将完成《未成年人保护法》调研提纲，今年底将形成修改草案提纲，并提交全国人大内务司法委员会。

　　惨烈故事

　　谁为无辜小生命离去讨个说法？

　　随着讨论的深入，专家们讲述了一个又一个儿童遭遇各种伤害的惨烈故事，其中有两个小生命近日已相继离世。

　　这是两名刚刚降生不到一周的新生儿，一名是男孩，一名是女孩。由于身患并不严重的、完全可以治愈的某种疾病，他们的亲人就轻易选择了放弃娃娃的生命。专家说：“我们都知道一句话叫‘敬畏生命’，视‘抢救生命’为人生最大成就。其实这些看上去比小猫小狗还要弱小的孩子，虽然不会表达自己的痛苦，但与成人一样具有极强的求生欲望。看着孩子努力与病痛抗争，我们都深受感动，但他们的监护人却……谁来为这些无辜小生命的离去讨个说法？谁又来追究这样的家长的责任？”

　　近期媒体报道过的在青龙场立交桥下遭遇严重性侵犯的6岁小女孩小怜（化名），再度成为专家们关注的焦点。据透露，在有关部门对近期各地发生的三百多起强奸案的统计中，80％以上的受害者是幼小女童！调查还发现，监护人的失职不可忽视。

　　4岁的英子（化名）与前文所提的被狗咬伤的亮亮一样，是个“留守儿童”。她的爸爸妈妈都在外地，年迈的爷爷奶奶连走路都颤颤巍巍的，根本不可能陪伴活泼好动的孩子四处奔跑。当小女孩独自在外玩耍时，被一“叔叔”强暴后，没有大人帮她，事后只能带着浑身伤痕、衣衫不整、流着血自己跑回家。爷爷奶奶的第一个反应就是赶紧给娃娃洗澡、换衣服，随后才想起带她去当地派出所报案。由于证据不足，残害英子的凶手至今逍遥法外。

　　10岁的小青（化名），父母整天忙着做生意，无暇顾及小孩。一天，吃过晚饭后，小青蹦蹦跳跳出门玩耍，直到晚上10时许，也没见她的踪影。其父母竟毫不在意，根本没想过外出寻找。这期间，可怜的小青昏倒在一个阴暗角落里，血流满地，她的阴道、直肠被一性变态男子用手生生撕裂……

　　试问，如果受害儿童的家长都能履行自己所承担的监护责任，类似惨剧是否能减少一些？

　　专家支招

　　树立“孩子是国家财产”的观念

　　前日，本报曾就国外一些发达国家对“脱离监护”和家长“疏忽罪”的话题进行讨论，昨日专家们对此也纷纷谈了自己的见解。

　　省社科院社会学所所长郭虹反复谈到与监护人有关的“非传统性安全问题”，希望广大儿童的家长引起重视。传统意义下的安全问题，大多是一些内容很极端的包括遗弃、虐待等罪错。而诸如“脱离监护”等在国内司空见惯的问题，是否有必要与国际接轨，列为违法行为？众专家认为，成都作为大型都市，可以在全国“首尝螃蟹”，率先就此制定地方性法规，先从观念上改变人们的意识，将“孩子是私有财产”的观念变为“孩子是国家财产”，再将这种影响逐渐向中小城市辐射。至于在制定法规及实施法规过程中必将面临的种种具体问题，专家们认为可以先行一步，“摸着石头过河。”

　　四川鼎立律师事务所副主任江敏说，我国现有法律对家庭监护失职造成的儿童伤害问题涉及较少，尤其与国外相比更是不足。然而，目前这一问题已经成为非常尖锐的问题。父母因忙于生计、忙于休闲应酬，以及盲目地培养孩子的胆量等，往往使儿童脱离监护，从而造成严重后果。发生伤害事故以后，家长又忙于找律师追究相关机构、人员的法律责任，很少反思自己在履行监护义务上存在的问题。法院在判决时，一般会让家长承担部分责任，但对失职家长应当受到怎样的处罚，没有一套适用的法律法规。目前的《未成年人保护法》及各省的实施细则，也没有对此作明确的规定。有鉴于此，显然有必要从法律上对如何加强监护人的义务进行规范，对父母没有尽到职责该受到怎样的处罚、对孩子应当给予怎样的赔偿、能否剥夺不负责的家长的监护权、剥夺监护权后由谁监护等都应有明确规定。

　　可借鉴先进经验

　　一　志愿者：儿童守护神

　　为避免儿童在上学路上发生车祸，美国一些城市的交通要道口，每天都有志愿者轮流值守，他们手持写着“ＳＴＯＰ”的标牌，在孩子们通过的路口前出示，任何车辆都必须停车等待。同样，对于一些沉迷于电子游戏、深夜不归的孩子，很多大学生志愿者在取得警方的支持下，长时间致力于对这些孩子耐心劝说，也取得非常好的成效。

　　组织年轻的家长聚会，相互交流，也是很好的办法。尤其是那些曾经历过子女意外伤害的家长，在孩子病愈后主动参加此类公益活动，用自身“血淋淋”的教训来警示别的家长，对避免让其他孩子重蹈覆辙是很有裨益的。

　　二　生动的游戏：孩子的“自我保护”课堂

　　“五六岁的孩子在很多人心目中什么都不懂，怎么可能学习预防性侵犯？”事实上，香港一些机构在这方面有过很好的经验值得借鉴。

　　幼儿园教师带着女孩子们做游戏：“不要人摸我的小屁屁！”有孩子问老师：“如果是我的妈妈呢？”老师说：“妈妈要照顾你，给你洗澡，当然可以。”“那如果是叔叔呢？”“绝对不可以，爸爸也不行。”

　　类似的游戏还包括“不要人亲吻我”等等。这些适合不同年龄段特点的活动，在成都应该都是具有可行性的。