丰碑，立在老百姓心坎上

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日05:16 中国青年报

　　本报重庆9月1日电

　　7月21日下午18时许，重庆市开县麻柳乡乡长郑小红接到上级电话要赶往县城办公事，此时开往县城的班车已走，他随即和乡党政办的刘士兵一起骑摩托车赴县城。没想到，66公里的路程摩托车3次爆胎，二人到达县城时，已是23时30分。

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　　麻柳乡政府曾有一辆二手小车，1999年卖掉了。“那辆二手车，一年要开销4万多元，节省开支是一方面；重要的是干部坐小车去村里办事，无形中拉远了和老百姓的距离。”郑小红说，“我们宁肯自己‘抠门’辛苦些，也想让老百姓生活得更方便幸福些。”

　　为了老百姓生活得更方便，在这个“九沟十梁全是坡，沟深坡陡悬崖多，抬头望得草帽落，低头望沟打哆嗦”的贫瘠乡村，1999年10月，乡政府提出“全民动手，苦干3年，村村通路”的设想。“大会战”第一年，平均每个乡干部穿破了6双胶鞋，体重下降了3公斤。公路通车后，村民们自发在路边立了一块德政碑：“排忧解难公仆显身手，劈山斩碍人民立头功”。

　　“我们以前去赶场，远的有五六十里山路，天不亮就出门，天黑了才回家，买点东西，得肩挑背扛，遭罪啊。”协合村四组村民廖代华说：“现在好了，煤炭啦、肥料啦，车子能直接拉到家门口，我们一年能省一两千元！”

　　1998年12月，乡政府发出近万份征求民意表，选定修双河口大桥作为为民办实事的突破口。当时4个村的几千名群众进出都要经过这里，由于没有桥，群众行路难，有5名学生因过河淹死。

　　没想到，桥址还没选好，老百姓的风凉话就来了：“修桥是假，干部想捞油水是真。”乡政府果断决策：一是调整建桥领导小组，每村推荐一名群众代表加入；二是将建桥方案交群众讨论公决，结果人均集资65元的预算方案修正为35元。顾虑打消了，95％的群众同意这一方案。建桥领导小组又将结余的34695．4元按人均9．4元如数退给了各户。大桥竣工后，老百姓放响鞭炮、敲锣打鼓、成群结对来“踩桥”。

　　麻柳乡干部在双河口大桥建设中，总结出在兴办农村公益事业和发展经济等重大事项时实施“八步工作法”的经验：深入调查搜集民意→召开会议初定方案→宣传发动统一思想和认识→民主讨论确定方案→户户签字进行公决→分解工程落实到户→各村民小组组织实施→竣工结算张榜公布。

　　麻柳乡党委书记李红彬认为，“八步工作法”的实质在于：民主决策，让群众自己决定自己的事情；民主管理，让群众自己管理自己的事情；民主监督，让群众自己监督自己的事情。

　　如今，麻柳乡已连续3年零上访，群众自发地给乡政府送来20面锦旗，立下两块德政碑。在村民李巨成看来，“一块碑只能记一件事，但乡党委和政府这6年做的事，都记在了老百姓的心里。”

　　麻柳乡十年九旱，90％的农户缺水。2002年，麻柳乡党委政府兴建“万人解渴工程”。目前，全乡总投入660多万元，使87％的农户、2．3万人吃上了自来水，全乡326个社，只有7个暂未通水。

　　在兴建该工程时，麻柳乡的领导干部创造出“3211”工作制度，“3”即“三书”：工程规划设计书、群众公决书、工程建设责任书；“2”即“两表”：工程竣工验收表、工程决算公开表；“1”即“1套班子”：工程建设领导班子必须吸收群众代表参加；最后一个“1”是指“1套制度”。“3211”制度，其核心是阳光行政、民主管理、规范运作。

　　在麻柳乡，党委政府带领老百姓新建乡初中，解决“上学难”；改建卫生院，解决“看病难”；15个村农网改造，解决“用电难”；程控电话由5门发展到600多门，解决“信息难”……近几年并不富裕的麻柳乡共投资投劳折计2000多万元，群众自愿出力出钱，没一个告状的。

　　大碧村6组村民赵乐均说：“为啥大家都喜欢现在的干部，把他们当自家人？因为他们现在件件事办到了老百姓的心坎上。”