“国际人口与发展论坛”会址东湖宾馆改革解读

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日06:55 荆楚网-湖北日报

湖北日报记者赵洪松赵良英见习记者刘娜

坐拥东湖万顷碧波，与磨山、珞珈山隔水相望，东湖宾馆不仅因无敌风景闻名天下，也因长期承担重大政治接待任务而留名史册。毛泽东主席生前曾44次在这里下榻，最长居住时间有108天。新的历史时期，东湖宾馆又写下了一段新的改革传奇———

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初秋的东湖宾馆，林木葱郁，芳草茵茵，曲径通幽，静影沉璧。

美丽的东湖宾馆处处洋溢着节日的喜庆气氛。继8月底4星级旅游饭店正式挂牌后，9月初，东湖宾馆将迎来一批远道而来的尊贵客人———参加国际人口与发展论坛的500名各国嘉宾，他们将下榻于此，久负盛名的东湖宾馆将成为向世界展示湖北乃至中国形象的重要窗口。

坐拥东湖万顷碧波，与磨山、珞珈山隔水相望，东湖宾馆不仅因无敌风景闻名天下，也因长期承担重大政治接待任务而留名史册。

半个世纪以来，它一直笼罩着一层神秘的面纱。然而，细心的市民发现，进出这里的私家车、出租车悄然多了起来；一些商业性活动和会议频频露脸；整个宾馆软、硬环境让人耳目一新……

东湖宾馆低下高贵的头颅，绽开了真诚的笑脸。市民们高兴地说：“东湖宾馆年轻了、漂亮了、亲民了！”

挂满勋章的老人

始建于上世纪50年代初的东湖宾馆，长期以来作为一个封闭的政治接待单位而蒙着一层神秘的面纱。毛泽东主席生前曾44次在这里下榻，最长居住达108天之久。

然而，在写满半个世纪辉煌的同时，面对市场风雨的洗礼，历经沧桑的东湖宾馆也积弊日深。因为长期计划经济条件下的“皇帝女儿不愁嫁”，因为胸前挂满太多的勋章，东湖宾馆脆弱的心承载不起市场的风浪。当改革的大潮一次又一次在神州大地涌动，这里却“春风难度”，人浮于事、大锅饭、“招待所”式的管理……“挂满勋章的老人”———这是人们对在市场波涛中飘摇的东湖宾馆的“尊称”。“五星级的环境，四星级的设施，零星级的服务”，这是人们对东湖宾馆的评价。

当时职工中流传着这样一句话：“正式工看，临时工干；厨师不握刀，园林工不拿锹。”放不下架子的东湖宾馆，渐渐成了市场的弃儿。由于经营不善，1994年从东湖宾馆划出独立核算的听涛宾馆，短短几年间负债390多万元。东湖宾馆虽然关门过小日子勉强“糊口”，却是个赤贫之身，“连栽一棵树也要向省长要钱”。

守着1300多亩风景宝地和得天独厚的无形资产，“挂满勋章”的东湖宾馆在市场竞争中节节败退、困守愁城。这种尴尬的局面让关心宾馆发展的省委领导下定了决心：“改革，是唯一的出路！”

2003年4月28日，武勇被推向了改革的潮头。这天，他调任省委办公厅接待处处长兼东湖宾馆总经理。

从两次“流产”到破釜沉舟

历史上，东湖宾馆也曾有过两次“流产”的改革。

1994年，东湖宾馆决定分步推行改革，主要措施是划小核算单位，实行内部转账，对所属相关部门下达经营指标。然而，就是这并未涉及“饭碗”的“小打小闹”，却遭到来自多方的反对，最终改革不了了之。

2000年实行机构改革，东湖宾馆再一次被推到改革的“风口浪尖”。“冰冻三尺，非一日之寒”，由于体制和机制的积弊太深，改革未能达到预期的效果。

面对前车之鉴，东湖宾馆改革何去何从？武勇认为，“开弓没有回头箭”，关键是要把乌纱帽别在裤腰带上，动真格的，破釜沉舟！

5月底，经过精心筹划构建的改革方案正式出笼。主要内容包括：理顺机构，减员增效；全员聘用，竞争上岗；据岗设薪，工效挂钩……改革范围从经营、管理到每个人的“饭碗”，力度之大，前所未有。

根据这个方案，原东湖宾馆12个部门压缩合并为6个，同属接待处管理的听涛宾馆被并入东湖宾馆；全体职工均可竞聘部门经理、副经理及主管岗位，工人可跨部门、跨工种、跨岗位双向选择；设定各岗位工资，与绩效挂钩，浮动发放。对受聘人员工作业绩实行聘期考核，每年一考评；对园林、环卫、动力等部门采取上网公开招标，实行社会化管理。

为保证聘用公开、公正、公平，岗位竞聘采取民主推荐、演讲答辩、双向选择、组织考核、职务公示等方式进行。6月2日，全员竞争上岗如期启动。评委中，有大学教授，知名酒店总经理，还有地方党政领导。一切透明操作，职工心服口服。

围绕提高服务质量、改善经营管理，东湖宾馆也采取了一系列改革举措：通过走出围墙面向市场开放经营，在旅游、侨务、外事、金融、商业等有关单位和部门开辟了新客源；邀请东风、武烟、武汉电信等大型企业来东湖宾馆合作，宾馆获得了经济效益，企业扩大了知名度；通过面向社会引进名店名师主厨，宾馆的餐饮水平得到质的提升。

改革的关键时刻，省委办公厅三次召开专题会议制定蓝图，排忧解难。省委有关领导多次到现场调研，共商解难和改革方略。

漂亮的收官之战

序盘、中盘、收官，是围棋棋局的三个阶段。其中，收官之战事关全局胜败。对东湖宾馆而言，从方案出台到改革顺利实施，只是下好了整个改革大棋局的序盘和中盘，如何为改革收好尾，则是关键的收官之战。

东湖宾馆出台了内退和落聘人员安置办法，鼓励内退和自谋职业，给予一次性经济补偿和奖励；同时，分别成立物业管理公司和装饰工程公司，积极向中标单位和餐饮承租单位推荐下岗和转岗人员。

一个党员就是一面旗帜。改革期间，先后召开5次骨干会议和2次党员会议，要求每个支部对重点员工采取“三助一”的办法开展结对帮扶，即一名党员、一名骨干和一名下岗职工身边的人共同做好思想工作。

到6月20日，东湖宾馆在岗人员由原661人减至293人。原总经理级人员由11人减至2人，部门经理级人员由45人减至11人。随着员工数量减少，仅工资性开支一项就比改革前月均减少17万多元，全年减少200余万元。原办公厅所属副处级事业单位的接待车队，除保留少数担负政治接待任务用车外，其他人员和车辆组建新的东湖宾馆出租汽车公司，成为宾馆下属自负盈亏的企业实体。

以迎接“国际人口与发展论坛”为契机，东湖宾馆今年在投入巨资加强整体规划和基础设施建设的同时，全面引进南京金陵旅馆管理干部学院的OEC管理模式。派骨干分赴上海、广东、重庆等地观摩学习，从南京和省商务厅分别引进一名执行总经理和财务总监；设立创新奖；狠抓员工业务技能培训；实行以部门为单位的成本核算……

据悉，为了充分利用好东湖宾馆丰厚的政治人文资源，宾馆正筹划拍摄《毛泽东与东湖宾馆》专题片，举办《中共领导人与东湖宾馆》大型图片展，并面向社会兴建旅游景点，吸引更多客源。

效益，为改革做了最好的注脚。今年前7个月，东湖宾馆营业收入比去年同期增长45％，管理成本却相应减少17％。今年先后多次圆满完成中央领导和外宾的大型接待任务及一些重要会议接待工作，实现了政治接待和经济效益的“双赢”。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。我们完全有理由相信，脱胎换骨后的东湖宾馆，定会在挂满荣誉的胸膛上再添勋章，在市场洪流中续写新的传奇！

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