| 二线“插花地”历史遗留问题多 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月02日06:58 深圳商报 | |||||||||
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二线“插花地”历史遗留问题多市委市府倾情关注群众安危 【本报讯】（深圳商报记者米鹏民）在深圳20多年前设立经济特区划定行政管辖界限，与受自然地貌限制实际修建的经济特区管理线（简称“二线”）不重合，由此形成了一些地域的行政区属于经济特区但位于“二线”之外，一些行政区划属于经济特区的地域又处在“二线”之内的情况。这些在两个行政区之间实际归属不明确，行政管辖权难以到位的特殊
据深圳市国土部门统计，全市的“插花地”有12块。受行政管理权属不明、职责不清的影响，这些地方成为城市管理中的“盲点”和“死角”，随着深圳经济的迅速发展，一些“插花地”非法买卖土地、违法占地的房地产开始发展，由于基础设施建设滞后，缺乏有效的社会管理，这些地区卫生环境十分恶劣，社会治安混乱，恶性刑事案件时有发生；无照经营、乱摆卖、非法办学、非法行医等现象普遍存在；建筑与消防安全隐患十分严重。 近几年来，市委、市政府高度重视解决“插花地”问题。黄丽满书记、李鸿忠市长等领导多次强调，我们必须无条件地承担起解决历史问题的职责。这是对我们是不是真正践行“三个代表”重要思想，是不是真正执政为民，是不是具有强有力的执政能力的考验。 从去年开始，一场从根本上解决“插花地”问题的战役已经打响，并已经取得了阶段性成果。 存在近10年的玉龙坑问题基本解决 玉龙坑原先是一片山地，位于我市红岗路西侧特区二线外侧、罗湖与龙岗两区交界的北部边缘，行政区划属于罗湖区，但实际的土地管理先是由宝安县，以后是由龙岗区管理。从1983年开始就是罗湖区、福田区的垃圾填埋场。到1997年12月为止，玉龙坑里面共填埋了约320万吨垃圾，平均深度50米，最深的地方有80米。从1993年起，在玉龙坑垃圾填埋场南侧边界外，逐渐建起了一个非法的玉龙新村，居住了1万多人。 玉龙坑垃圾场实行的是简易填埋，垃圾里面产生的气体属于自然排放，易燃易爆。垃圾产生气体中含有硫化氢、氨气、二氧化碳以及悬浮物等，经呼吸可致癌症、心脏病、慢性阻塞性肺病、急性呼吸道感染等，孕妇还会生出低体重儿。按照规定，垃圾场附近500米范围内不能建房。但玉龙新村的楼房与垃圾填埋场之间，只隔了一条5米宽的道路；还有8栋楼房就建在垃圾体上，1万多名居民的生命财产安全受到严重威胁。2003年2月24日，市政府常务会议讨论并批准《综合整治具体行动方案》。在强有力的组织领导下，经过4次大规模集中行动，动员搬迁业主和住户652户、商铺63家，人员超过1500人，清理建筑物61栋、无牌诊所4家、非法煤气站1家，疏导搬迁幼儿园1家，拆除违法建筑33栋。同时修建防渗墙，从根本解决了安全隐患。但在解决这一问题的过程中，各级政府付出了数以千万计的代价。 部署实施全面整治“插花地”问题 在全市的12块“插花地”当中，以罗湖、龙岗两区交界处的草埔和清水河两块二线关“插花地”为最。东西长约22公里，总面积15.11平方公里，建有民宅楼宇约1800栋，98％为非法建筑，居住人口约13.7万人。有个体工商户2202户，无照经营者占总数的97.8％。有上万名学生在非法学校、幼儿园就读；无牌诊所泛滥，该区域地质灾害和安全隐患问题非常严重。 2004年9月1日，市政府常务会议正式作出由罗湖区接管罗湖、龙岗二线“插花地”的决定，全面顺利地解决了“插花地”行政区划与行政管理权不统一的问题，正式拉开了我市全面整治“插花地”工作的序幕。 近一年来，市政府进行了一系列工作部署，坚决制止“插花地”内的违法抢建行为，严令禁止与坚决查处“插花地”区域内的土地和入户审批，对全市的“插花地”现实情况进行了彻底的调查摸底工作，全面完成了对“插花地”内跨行政区屋村的权属界定和行政管理权移交工作，使“插花地”的管理逐步规范化、正常化。 二线“插花地”危险边坡防治工作紧锣密鼓 由于长期管理不到位和大面积违法无序开发，二线“插花地”形成了许多位于危险边坡的违法建筑，严重危及人民群众的生命财产安全。市国土部门和各区政府已经全面完成了二线“插花地”的地质灾害隐患，基本查清了分布在各区地质灾害隐患点的危楼数量，市国土部门和各区政府正根据市政府的统一部署署采取果断措施，防止新的意外发生。 作者:深圳商报记者米鹏民 | |||||||||
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