济南供热价格调整方案亮相市民代表质疑三问题

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日07:58 大众网

　　本报济南9月1日讯（记者　杨飞越）济南市供热部门日前正式向40名听证会代表提交了集中供热价格调整方案，其中居民采暖费拟从现行的19．5元／平方米调高至22．7元／平方米。听证方案一亮相，就在市民当中掀起了轩然大波。今天，省城市民纷纷热议供热价格调整方案，主要集中在三个方面的问题。

　　贫民该咋办？

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　　在济南市热电总公司提交的供热价格调整申请方案中，对蒸汽、居民住宅、中小学校、托幼儿园以及其他各类的采暖价格有明确规定，但未对下岗失业群体等低收入家庭采暖费问题做出专门说明。

　　来自千佛山医院动力科的市民代表公永河认为，原材料上涨推动供热价格上涨，这是可以理解的，但是供热作为城市社会公用事业，其价格上涨幅度应充分考虑到各个阶层尤其是低收入群体和下岗失业人员的承受能力。否则，不仅有可能造成土暖气死灰复燃，影响济南的空气质量、“蓝天工程”，另外还有可能造成因一家不供暖而连带一栋楼的情况大范围发生，造成一系列社会问题。

　　公永河认为，为配合济南市的热价调整，济南市有关部门应测算并公布济南市的平均收入水平、最低消费标准、政府对供热企业的补贴政策等一系列指导指数。对于低收入困难家庭群体的采暖问题，应相应地移交到政府有关部门处理。比如，由民政部门测算困难群体的平均住房水平及热费补贴水平。

　　质量谁监管？

　　济南市热电总公司在调整方案中拟定供热时间仍为140天。《济南市城市集中供热管理条例》同时规定，采暖期内用户室温不得低于16℃。因供热单位责任停止向用户供热，应按停止供热的时间减收用热费；用户室内温度未达到规定标准的，供热主管部门应限期改正并处以3000元以上3万元以下罚款，没收违法所得。

　　来自济南市质检所的市民代表刘洪美认为，政府部门应加大对供热服务的监管，明确具体的主管部门或投诉电话。“每年供暖之前，消费者按照19．5元／平方米交费，但到了供暖时间室内温度却达不到16℃，找热电公司，热电公司称，换热站用多少热就交给热电公司多少钱，是他们偷工减料造成的；换热站少用热就少交钱，受利益驱使，存在偷工减料的可能，可换热站又把责任推到热电公司身上，消费者投诉找不到门。”

　　据了解，目前济南市90％的供热纠纷集中在供热温度达不到原有承诺，而采暖费却得不到相应的退还。除医院等特殊部门的供热站外，居民采暖的换热站一般由物业公司接管。室温不足，主要是因为换热站作为一个二次加压部门，从中偷工减料。

　　成本谁审计？

　　根据济南市政府的规定，热用户的采暖价格和蒸汽价格按照“成本＋税金＋微利”的原则实行分类定价，由物价部门依据《价格法》有关规定核定并公布执行。在本次价格调整之前，济南市价格认定中心受济南市物价局委托，对济南市热电总公司所辖企业2001年至2003年的供热、供电完全成本进行了评审、认证。

　　山东海扬律师事务所的市民代表李金星认为，供热具有自然垄断性，垄断行业与消费者之间存在着信息不对称的问题。出于行业利益考虑，垄断行业对经营成本秘而不宣，容易虚增经营成本，谋求提高价格。要形成合理的价格，关键是建立平衡财政、垄断企业和消费者三者利益的有效机制。

　　李金星认为，在召开听证会前，物价部门不仅应对全市供热行业的财务状况进行审计，同时，还应邀请“中介机构”对济南市热电总公司提出的热价调整报告依法进行审核。供热成本的上涨幅度究竟是多少？供热站一年到底烧多少煤？用多少电？有多少员工？投入产出到底是怎样一种状况？供热企业是否存在机构臃肿、人员过多、管理成本过高的问题？对此，应条分缕析，清楚明白，不应该笼而统之，语焉不详。（来源：大众网－齐鲁晚报）