江苏公推公选22名省管领导干部

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日08:32 扬子晚报

　　编者按：今年我省干部人事制度改革的“重头戏”———公推公选22名省管领导干部，已经正式启动。9月1日，省委组织部负责同志就读者关心的一些热点问题，对本次公推公选作了全方位的权威解读。

　　江苏干部人事制度改革的重大举措

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　　大规模公推公选厅长、校长、县长人选

　　这次公推公选的岗位之多、层次之高、范围之广，不仅在江苏，在全国也是前所未有。根据领导班子建设的需要，省委决定拿出22个省管领导干部职位进行公推公选（职位名单见公告）。

　　省委组织部负责同志说，本次公推公选在总结以往经验的基础上，吸收了方方面面科学合理的意见和建议，在四个方面有新的进展。

　　一是岗位更多、范围更广。去年试点公推公选县（市、区）长推荐人选时，只有4个岗位，在有关省辖市范围内进行；这次公推公选有22个岗位，除了公推公选县长推荐人选，对象还扩大到省级机关部门副厅（局）长和高等院校副校（院）长拟任人选，并在全省范围内进行。

　　二是干部交流面更宽。这次公推公选，省级机关部门副厅（局）长拟任人选在全省党政机关、人民团体，部省属高校和其他事业单位中选拔，省属高校副校（院）长拟任人选在全省党政机关、人民团体，部省属高校和其他事业单位中选拔，县长推荐人选在公推公选职位所在省辖市和省级机关部门中选拔。这样做的目的是为了进一步打通三支队伍之间的交流途径，疏通省级机关和市县之间干部的流动渠道，使全省各地更多的同志有机会来参与竞争，更好地激发干部队伍的整体活力。

　　三是选拔方法更趋完善。这次公推公选，在继续坚持原有基本程序的基础上，对推荐方式和工作程序作了进一步简化，驻点调研和演讲答辩内容的设计更加科学合理，对拟任人选和推荐人选的考察办法作了改进，尤其注重干部工作实绩和实际工作能力的考察。

　　四是组织实施力度更大。这次公推公选职位多、时间紧、任务重、要求高、影响大，省委对此非常重视，专门召开了公推公选省管领导干部工作动员大会，并成立办公室。省委组织部将会同各地区、各部门、各单位党委（党组），在省委的统一领导下，按照既定程序，精心组织，周密安排，扎实有效地做好各项工作。同时，严格按照《干部任用条例》和有关政策法规办事，严肃干部人事工作纪律，自觉接受广大干部群众和社会各界的监督。省纪委和省委组织部还专门成立监督组，对这次公推公选工作进行全过程监督，确保公推公选工作顺利进行。

　　省委提出：将公推公选作为经常性工作开展

　　省委一次性拿出22个省管领导干部岗位进行公推公选，并提出要把公推公选作为一项经常性工作来开展，其中深意何在？

　　省委组织部负责同志说，这项工作的确意义重大，可以从四个方面来看：

　　有利于形成科学的选人用人新机制。公推公选通过科学的方法、严密的程序和严格的标准选贤任能，是对党政领导干部选拔任用制度改革成果的综合运用，在形成民主、公开、竞争、择优的选人用人新机制上迈出了重要一步，为进一步深化干部人事制度改革创造了新的经验。尤其是把公推公选作为经常性工作来抓，有利于形成规模效应，营造良好氛围，调动和激发干部群众参与改革的热情，标志着我省从整体上推进干部人事制度改革跨上一个新的台阶。

　　有利于选准人用好人。考察对象的确定，是干部选拔任用的关键环节。公推公选将干部的提名权交给干部群众，让群众“慧眼识英雄”，全过程参与干部的评价和选拔工作，在竞争中比较、鉴别和选择。实践证明，这种新的选任方式好中选优、优中选强，是选准用好领导干部的重要途径，是确保优秀人才脱颖而出、竞相涌现的有效形式。

　　有利于树立良好的用人导向。公推公选为优秀人才提供了展示才干的舞台，可以促使各级干部牢固树立和认真落实科学发展观和正确政绩观，更好地做到对上负责和对下负责的高度统一，始终坚持立党为公、执政为民，从而进一步树立“以公论识人才、靠能力定取舍、重实绩用干部”的用人导向。

　　有利于从源头上防止和克服选人用人的不正之风和腐败现象。公推公选坚持把公开透明作为根本前提，把选拔工作的全过程都置于干部群众的监督之下，从制度上克服“少数人选人、在少数人中选人”的弊端，铲除滋生选人用人不正之风和腐败现象的土壤，有利于进一步密切党群干群关系，增强人民群众对党的干部工作的信任度。

　　公推公选有何特点

　　公推公选是领导干部选任方式的一种改革和创新，主要是通过公开报名、民主推荐、驻点调研、演讲答辩、现场测评、组织考察、差额票决、任前公示等程序，选拔产生适合岗位要求的优秀人选。这种新的干部选拔方式，有效地实现了民主的机制、竞争的办法和党管干部原则的有机统一。省委组织部负责同志说，公推公选主要有四个方面的特点：

　　一是公开性更强。公推公选坚持做到凡是能够公开的全部公开，通过新闻媒体等多种渠道，公开组织报名，公开民主推荐，公开演讲答辩，公开选拔结果，并进行现场测评、考察预告和任前公示。可以说，干部选拔任用的全过程都是在党内、媒体和社会监督之下进行的。二是参与面更广。公推公选报名人数多，参与其中的干部群众范围广。参加民主推荐的人员除了《干部任用条例》规定的领导班子成员、下一级正职以外，还扩大到同级副职干部、机关中层干部或全体干部，以及全省系统内的领导干部代表。在现场测评这个环节，除邀请领导、专家做评委外，还邀请党代表、人大代表、政协委员、劳模代表和干部群众代表直接参与对干部的评价工作，这就从程序和规则上保证了党员和群众的广泛参与。

　　三是竞争力度更大。公推公选首先是对报名人员进行定向定额推荐，按照一定的比例，得票排在前面的人选进入下一轮推荐，确定初步推荐人选；初步推荐人选在驻点调研、演讲答辩和现场测评后，按综合得分高低确定差额考察人选；根据考察结果，对有关人选再进行差额票决。从公推公选的程序看，你就知道公推公选采取的是层层遴选、差额选拔，竞争自始至终，竞争无处不在。

　　四是民主程度更高。干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权贯穿公推公选全过程；民意是推选干部的重要依据；在决策过程中，采取集体研究和无记名差额投票表决的办法，确定拟任或推荐人选，较好地实现了发扬人民民主和党内民主的有机统一。

　　我省各地已公推公选295名领导干部

　　去年，江苏公推公选县（市、区）长推荐人选，曾吸引了海内外众多媒体的目光。作为江苏省委的首创性试点，到目前为止，公推公选效果如何呢？

　　省委组织部负责同志说，常州金坛市、徐州沛县和南京白下区、雨花台区4个县（市、区）长推荐人选的公推公选，收到了良好效果。一是通过公推公选选拔出来的人选，群众公认度高。从最后结果看，4个县（市、区）长推荐人选在人代会上都以全票或高票当选。二是干部群众对这种选任方式的评价比较高。公推公选把群众公认作为最重要的选拔依据，在更大程度上体现了民心民意，党员群众对党组织的信任度大大提高。有一位干部跟我们讲，“公推公选变‘几双或十几双眼睛选人’为‘千百双眼睛选人’，变‘伯乐相马’为‘赛场选马’，用这样的方式选人，干部顺心、群众满意，上者服众、下者服气。”一位人大代表发自肺腑地说：“我不仅是投推荐人选的票，更是投这种选拔方式和选拔制度的票。”三是各地纷纷推广。去年以来，全省各地积极开展公推公选的试点工作，有的地方还把公推公选作为选拔任用领导干部的一种主要方式。截至目前，全省已公推公选出领导干部295名，其中副厅级干部4人，处级干部49人，科级干部242人。其他一些省份也学习借鉴我省经验，积极推广公推公选的做法。本报记者王晓映郁芬