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晨报讯2003年南京人均GDP超过3000美元，其中郊县GDP首次突破500亿元，市域城市化水平超过70%，这表明南京已处工业化中期和城市化加速期，郊县更成为新一轮发展的主战场。昨天记者从南京市建委获悉，南京将对城镇土地全面实施市场化运作，积极鼓励有技术、有资金的农民参与城镇建设。
据悉，南京市将于9月4日召开全市郊县城镇建设工作会议，对新一轮小城镇建设发展
作出全面部署：全面落实城镇户籍制度改革，降低农民进入城镇的门槛，实行以居住地确定落户地点，以现行职业确定身份的户籍管理制度。鼓励有技术、有资金的农民向城镇聚集，推进城镇土地使用制度改革，通过租赁、招标、拍卖等方式有偿出让土地使用权，筹措建设资金；对城镇规划区内的土地，坚持统一征地、开发、出让，盘活存量建设用地，提高土地资源的整体效益；运用市场经济手段，启动民间投资，使农民成为城镇建设、投资和消费的主体。此外，积极探索农村社会保障制度改革，保留农民户口迁移后对土地的承包权利，鼓励他们对承包的有偿转让；允许入镇农民利用原有宅基地按一定折算标准转换城镇住宅用地；制定有利于吸引资金、人才的就业、住房、教育、社会保障制度和政策，切实解决进镇农民的后顾之忧。
作者：宁建新 高利平
（来源：南京晨报）
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