榕城“两抢”破案率上升三成(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日09:40 海峡都市报

正在指挥交通的交巡警

　　本报讯交巡警改革要缩短磨合期，尽快适应“一警多能”的要求，真正建设一支集“打防控管”为一体的公安队伍。日前,省人大组织部分在榕人大代表视察交巡警改革，给予了充分肯定。近日，九届省政协第20次主席会议审议通过了《关于福州市公安“交巡警管理体制改革”情况的视察报告》，并提出四点建议。省委代书记、省长卢展工称赞改革后的福州交巡警“展示了公安机关形象，展示了省会城市形象，展示了福建形象”。

　　实行公安交巡警管理体制改革，是今年省委、省政府和福州市委、市政府加强省会城市治安防控和交通管理，建设“平安福建”、“平安福州”的重要决策。

　　日前,省政协组织部分在榕的省政协委员专门视察福州交巡警管理体制改革的情况。记者昨日从报告中获悉，福州市今年3月在全省率先启动交巡警管理体制改革后，路面警力比原来增加了1倍以上，巡逻密度和见警率提升。经调查，87.4%市民对路面交通状况感到满意或基本满意。改革后，榕城治安防控和交通管理取得“双赢”，上半年市区抓获“两抢”嫌疑人409人，破案1360起，破案率同比上升30.6%，最早改革的鼓楼区上半年刑事发案率下降12.6%。

　　昨晚，记者从省公安厅获悉，除福州外目前三明市县以上公安机关也开始交巡警改革。

　　市区划分55个交通治安管理区

　　有关部门负责人告诉记者，福州市各级公安机关把交巡警管理体制改革列为“一把手”工程，将市区交通治安管理责任区以派出所为单位，划分为55个，由交通巡警中队负责警区巡逻。市公安局交通巡逻警察支队和县（市）区公安局（分局）又分设机动大（中）队，承担支援和机动任务。在巡逻方式上，根据“高峰站点、平峰巡线、有警即处、无警纠违”的勤务运行机制，实行三级路面布警模式，采取车巡、步巡、自行车巡、定点值勤相结合，全面监控社会交通治安情况。

　　路面警力比原来增加1倍以上

　　据了解，福州市“三警合一”后，解决了交警、巡警、派出所3个部门路面管辖权相互交叉、职责不清，接处警重复且环节多、相互推诿等问题。派出所警力大大增加，市区派出所警力占分局总警力的70.6%，路面警力比原来增加了1倍以上，巡逻密度和见警率提升。

　　目前，全市投入5600万元更新了巡逻、刑侦车辆，为5000多名一线民警配备了实用、先进、规范的值勤装备。此外，福州市区已建社区保安巡逻队232支2147人，鼓楼、仓山、晋安还组建了治安保卫志愿者组织。

　　87.4%市民满意路面交通状况

　　据了解，福州市自从实行交巡警管理体制改革后，社会治安状况有较大改观，今年上半年，全市破获刑事案件8323起，比去年同期增加602起；市区路面抓获“两抢”嫌疑人比去年同期增长18.5%，市区“两抢”案件明显下降。改革最早的鼓楼区，路面“两抢”案件发案数比减29%，纠正交通违章约11万起，比增162%。

　　“三警合一”后，福州市查纠交通违章38.5万多起，同比增加72%。道路交通事故起数、受伤人数和经济损失都有较大幅度下降。据福州市城调队统计，87.4%市民对路面交通状况感到满意或基本满意。

　　昨日，记者随机采访了路过华林路的一位老大伯，面对记者询问对福州交巡警改革评价时，老大伯激动地说：“福州治安比以前好多了！现在街上到处都可以看到民警。有一次，我家发现一个小偷就马上拨打110电话，没想到不到5分钟民警就到了，真是太快了！”

　　福州市目前还缺4000多名警力

　　据福州市公安局有关负责人介绍，按照全国省会城市警力配置的平均水平，福州市目前还缺警力4000多名，造成岗位设置不够合理，许多一线公安民警超负荷工作，在心理和生理上都承受了较大的压力，一些干警长期坚持带病工作。

　　该负责人说，下一步福州市公安部门将抓紧落实15个公安重点项目，积极推进治安防控体系建设，全面加强治安和交通管理，并进一步增编招警，合理调配警力等工作。

　　省政协考察团提出四点建议

　　视察后省政协视察团建议，福州市交巡警管理体制改革首先要抓好以下工作：一是要总结经验，改进不足，缩短磨合期，使公安干警尽快适应“一警多能”的要求，真正建设一支集“打防控管”为一体的公安队伍。二是要狠抓各项工作措施的落实。加强检查督查，落实勤务制度和考评办法，重点抓好交巡警的见警率、在巡率，注重做好在案件高发时段、交通繁忙时段的市民安全工作，推进警务工作规范化建设。三是要加强对公安干警的业务培训，常抓不懈，不断提高业务技能水平。四是要在各方面关心和爱护基层公安干警，想方设法维护和保障他们的合法权益。

　　其次，要加大增编招警力度，合理调配警力。要从实际出发，根据现有干警队伍的年龄结构、岗位特点，合理调配警力。

　　再次，是要进一步加强经费保障，确保改革取得新的成效。各级财政要逐年提高经费投入比例，逐步解决干警在办公条件、业务经费、岗位津贴等方面存在的标准偏低的问题。

　　最后，是加强市政建设，提高城市管理水平。重点是完善城市功能区域布局，住宅小区建设，停车场、路网改造和建设，以缓解车辆迂回造成的交通拥挤状况，逐步提高智能化交通管理，从根本上改变省会城市交通面貌。

　　他山之石

　　上海：2000年4月1日起，上海市推行交巡警体制改革。

　　南京：2002年9月3日起，南京市1500名交巡警一律佩戴全省统一规范的“交巡警”红色袖标上路执勤执法。

　　海口：今年8月2日，海南省海口市公安局交巡警新警务模式试点正式启动。

　　武汉：今年8月7日，湖北省首支交巡警大队———武汉市蔡甸区的交警和巡警合二为一，更名为“交巡警”，正式上路执法。

　　Ｎ本报记者阙文龙/文/肖春道/图

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