上海出台四项保障举措完善社保体系

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日10:39 东方网-文汇报

　　    完成镇保目标50万  完善农村合作医疗  提高退休劳模待遇  困难群体医疗减负

　　    记者田玲翠郑蔚报道

　　    本报讯昨天，新闻发言人焦扬在例行的市政府新闻发布会上，向与会记者详细介绍了上海下一步完善社会保障体系的重点。

　　    “镇保”覆盖50万人

　　    上海从去年10月起启动实施的“小城镇社会保险”，到目前为止，已吸纳40万人参加，其中征地和用

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地农民约占90％。今年推进镇保的目标是覆盖50万人。

　　    今年下半年，以下是着力解决的几个关键问题：解决历年遗留的各类特殊群体的参保问题。通过单位、集体经济组织出资，个人出资和政府资助相结合，按照相关规定缴费纳入镇保。落实被用地人员的参保。市镇保办等有关部门已研究制定了被用地人员参加镇保的办法。完善镇保的医保操作办法，方便参保人员就医，同时研究镇保同其他保障政策的衔接。上海将向镇保参保人员发放社会保障卡。

　　    完善农村合作医疗制度

　　    遵循农民自愿参加，互助共济，分级管理等基本原则，上海农村合作医疗制度始终保持了稳定发展。在乡镇和行政村的覆盖率已连续几年保持100％的水平。在推进镇保过程中，上海将保持农村合作医疗的基本政策不变。并根据新的情况，从三方面进行巩固和完善。

　　    完善合作医疗筹资机制。要坚持农民个人缴费为主、集体经济扶持和政府资助相结合的筹资机制。

　　    完善合作医疗管理模式。在确保郊区农民“看得起病，看得着病，看得好病”的基础上，不断加强郊区基本医疗保障、基本医疗服务网络、基本医疗队伍三大建设。

　　    进一步扩大合作医疗的覆盖面。

　　    提高退休劳模待遇

　　    适当提高低收入和生活困难退休劳模生活待遇；城镇退休劳模和农口劳模，在享有社会基本医疗保障的基础上全部纳入上海市退休职工住院医疗互助保障；让部分住房困难、符合家庭人均居住面积低于7平方米、家庭人均收入低于本市最低工资标准条件的城镇退休劳模，优先享受廉租住房政策；建立劳模特殊困难帮扶资金，对由于特殊原因造成生活困难的劳模进行专项帮扶，这些举措将帮助退休劳模安度晚年。

　　    困难群体医疗费可综合减负90％

　　    申城将于近期推出《上海市城镇职工基本医疗保险综合减负实施办法》，实施与参保人员年收入挂钩的医疗保险综合减负。根据这项《办法》，医保对象个人年现金自负医疗费用（扣除各项已减免的费用）超过其个人年收入一定比例的部分予以综合减负，减负比例为90％。同时，现实行的医保门急诊自负高额医疗费减负政策将被医保综合减负政策所覆盖。