政府失信引众怒，36家上海企业暴力抵抗政府强拆

http://www.sina.com.cn 2004年09月02日10:41 南京报业网

　　【南京日报上海电】今年7月21日上午，36家租赁上海市普陀区祁连山路普宝公司厂房的企业员工以消防水枪、砖块对准备强拆厂房的城管队员进行“抗击”，在数十名员工拿出煤气罐和打火机准备引爆的情况下，200多名城管队员、公安人员及大型挖掘机撤离了现场。

　　政府失信激起群愤

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　　一位入驻企业负责人向记者展示已经安装好的地下设备。他说，如果要拆除厂房，几十万的厂房投资就泡汤了。2002年9月之后，在普陀区桃浦镇政府及其下属的上海市新杨工业园区管理委员会（以下简称新杨园区）为普宝公司出具产权证明的情况下，来自全国各地的36家企业先后与普宝公司签订了3至12年不等的厂房租赁协议。

　　今年4月1日，普陀区规划局对普宝公司商务楼实施强拆行动后，入驻企业不断接到普陀区政府部门通知，要求企业自行搬出普宝公司，但对于企业提出的合理赔偿要求和安置事宜却置之不理，并加速强拆进度，36家企业代表为此数次上访，但材料转到普陀区政府后却没人理会。

　　政府的失信与蛮横不讲理激起了众怒，为保护自己的合法财产不受侵害，36家企业员工不约而同地站到了一起。

　　强拆理由究竟能否成立

　　2002年6月18日，桃浦镇政府和新杨园区作为甲方与普宝公司签定协议。在这份《协议书》上，代表甲方签字的是桃浦镇党委副书记、副镇长、新杨园区党委书记、管委会主任冯卫华，代表普宝公司签字的是秦国良。

　　协议签定后，普宝公司斥资3000万元，在城郊结合部废弃的垃圾场上建造起了2．5万平方米的仓库。2004年3月30日，普宝公司厂区墙上突然贴出一份落款为普陀区规划局的《行政处罚决定书》，限期5日内自行拆除上述违法建筑。但是，奇怪的是两天后，普陀区规划局就与城管大队及桃浦镇的行政执法人员就动用大型机械将普宝公司的一幢商务楼实施了强行拆除。

　　普陀区城管大队要求普宝公司拆除的原因是“擅自搭建妨碍市容景观的建筑物的行为，涉嫌违反了《上海市城市规划条例》”。而什么情况下才算妨碍市容，妨碍和不妨碍市容景观的标准是什么，由谁说了算，《上海市城市规划条例》中并没有明确规定。

　　专家认为政府强拆明显违法

　　上海市律师协会行政法研究会主任邹佳莱说：“普陀区政府执法人员在对普宝公司厂房进行的强拆行为存在以下几个明显违法行为：一是规划局执法主体不合格；程序上也违法。二是城管大队执法人员非法羁押并打伤企业员工是一种严重的越权侵权和违法行为。三是撞坏企业大门、砸破企业门窗、强拆企业厂房的行为是一种严重侵害公私财产的一种非法行为。另外，双方签定了协议，而镇政府和新杨园区没在协议规定的一年内为普宝公司办理房产证，明显违反了《合同法》。”

　　(编辑　晨光)