公款追星是典型腐败 | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2004年09月03日01:29 京华时报 | |||||||||
作者: 来源: “万源市的公款追星,是一种典型的腐败,这种财政支出在年初预算里肯定是没有的。”8月31日,首都经济贸易大学财政金融学院焦建国博士接受《中国青年报》记者采访时说。
他说,不少官员们认为财政的钱是国家的钱,却忽略了“是纳税人的钱”的事实。正是这种错误观点,导致了目前许多地方官员花钱随意,财政预算就像一个弹性巨大的橡皮矿,“想怎么花,就怎么花”,这种现象在我国许多地方很普遍。 焦建国认为,我国的财政运行与公开、透明尚有很大距离。财政“缺位”和“越位”并存。一方面,义务教育、社会保障等严重不足;另一方面,行政经费支出失控,严重的是,任意挪用、大量浪费现象盛行,屡禁不止。原因固然是多方面的,但最根本的是公共决策个人化,不公开,不透明,预算只是形式和走“过场”。财政收支这种公共决策实际上变异为个别领导的“随意”安排,最终是个别领导说了算。 据他介绍,一些地方财政预算存在以下问题:一是不完整。政府收支没有全部纳入预算。政府收支规模到底有多大,没有一个确切的统计,很难说清楚。政府收入,预算内一块,预算外还有一块,相当一部分收支游离于预算之外,逃避人大监督。不仅是人大管不着,就是财政、审计部门也没有办法。二是预算编制粗糙。三是预算执行随意性大。四是预算的详细情况不向社会公开。每年“两会”审议通过的预算、决算报告还是“一张报纸,几个大数”,具体情况不得而知。 中国人民大学财政金融学院副教授王秀芝说,从我国目前的法律法规来看,对于财政预算的违规操作,只有针对主管人员或直接责任人的行政处分,在法律上没有一个明确的界定。 | |||||||||