| “机动车负全责”引发争议 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月03日06:49 齐鲁晚报 | |||||||||
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争议一：以人为本还是以行人为本 争议二：是否会放纵非机动车违法 争议三：法律施行的前提是否具备 争议四：保险公司做不做赔钱生意 第七十六条：机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿。超过责任限额的部分，按照下列方式承担赔
（二）机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担责任。但是，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的，减轻机动车一方的责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担责任。 ——摘自《中华人民共和国道路交通安全法》 “人车相撞，谁来埋单？” 这是自今年5月1日实施《道路交通安全法》以来，在社会上引起争论最大的话题。《道路交通安全法》第76条迅速被人们简化为“行人违章，机动车埋单”和“机动车负全责”等说法，在社会上引起了持久广泛的争议。 人车相撞车来负责 电话那头，段华一直在哭。 6月3日，段华开着出租车路经济南北部一家超市时，不提防六岁的小雪从路边的电线杆旁蹿了出来，看也没看就往马路对面跑，虽然段华紧急刹车，但仍然把小雪撞倒在地，小雪左腿骨折，段华赶紧送小雪去医院救治。 几天后，交警开具了《事故认定书》，由段华承担主要责任，小雪承担次要责任，段华负责全部经济赔偿，小雪父亲向段华要6万元赔偿，段华拿不出来，小雪父亲拒绝了交警的调解，准备向法院起诉。 “我到现在也想不明白，为什么行人乱穿马路，我却要倾家荡产！交警说行人弱小，可我觉得我才是弱小动物。”段华号啕大哭。 段华的苦恼，也是最近一段时期以来许多机动车司机的苦恼：如果是机动车违章撞了非机动车或者行人，机动车应该负全责，可如果是行人或非机动车也存在违章，为什么还要机动车一方负全责？ 短短4个月时间，《道路交通安全法》第76条在全国受到了前所未有的关注。虽然新法体现的“以人为本”和“保护弱者”思想为大家所拥护，但越来越多的机动车主对其中的第76条提出质疑：交通安全法到底是“以人为本”，还是“以行人为本”？ 机动车主连连叫冤 虽然第76条也规定了机动车主“减轻责任”甚至“免责”的条件，但在一般情况下，这类事故属于“由机动车一方承担责任”的范畴。 “确实存在很多司机违章，或者高速行驶撞倒行人、非机动车的情况，但也有一些时候是非机动车、行人违章在先，为什么还要机动车一方拿钱，甚至赔得倾家荡产？”在采访中，许多机动车主向记者提出了疑问。 任何事情只要简单地切向一边，必然会存在一些问题。 首先，机动车主花的钱能否在保险公司全额报销？虽然交通安全法规定发生事故后，由保险公司和道路交通事故社会救助基金先行垫付，但实际情况是，这两项都没有建立，保险公司执行的还是车主先付钱，然后按车主承担的事故责任比例报销费用，到最后，往往车主花的钱要多于保险公司赔的钱。 比如说，第三者责任险中并不包括精神赔偿费，营养费、护理费等赔付项目也都有最高限额，而且大多数保险公司的医疗费赔付都按照公费医疗标准，进口药不在报销范围内，所以如果伤者需要用进口药物，这部分钱就要由车主自己负担。此外，有的车主是在今年5月1日前投保的，虽然赔偿时要按新交通法赔偿，但保险公司只会根据5月1日前的旧法报销，像营养费、后续治疗费、康复费都不在报销范围内，车主又会损失一笔钱。 还有，财产赔偿也很难实报实销，据某保险公司一位业务员讲，济南黄台电厂一位职工曾开车与一辆摩托车发生事故，但由于对方的摩托车、衣服等物并无原始发票，后来车主赔了11万多，但只能报销8万元。 一些行人胆子变大 有关人士认为，从某种意义上说，这一做法放纵了行人违章，甚至滋生了“碰瓷专业户”（故意与机动车发生事故者）。山东大学第二附属医院的一位医生告诉记者，到他们那里救治的受伤行人中，“不做工作不肯出院”的病人越来越多。而“最怕碰瓷”，现在也成了一些出租车司机挂在嘴边的话。 “我在山大南路上行驶，突然一辆自行车冲出来，撞坏了我的右车灯，交警来了，让我们各走各的，为什么我撞了他要给他看病修车，而他撞了我却要我自己去修车？”在采访中，一位怎么想也想不明白的司机突然向记者发问：“要是我为了躲行人，撞到旁边的护栏上撞死了，会有人给我赔钱吗？” 法规成为无本之木 从来没有哪条法规像“第76条”这样在社会上引起如此大的争议，面对众多司机的抵触情绪，省交警总队法制办主任张瑞军认为，“第76条”之所以引起这么大的争论，是因为它的前提不具备，成为无本之木。在新交通法中，第三者责任强制保险和道路交通事故社会救助基金是实行第76条的前提，由其先行垫付车主的经济赔偿，但实际上这两者并不存在，强制保险制度还没有出台，而交通事故救助基金会则是空的。 这里就需要解释一下什么是“强制三者险”，其实，我们平日里说的“第三者责任险”，是“商业三者险”而非“强制三者险”，这两个险种最大的区别在于：“强制三者险”处于赔付最前沿，只要发生交通事故，造成人身伤亡、财产损失的，即使投保人无责，保险公司也要先行赔付，超过限额部分，再由相关人员承担；而“商业三者险”则是“有责赔付”，只在投保人有责任时才赔付。而且“强制三者险”的赔偿范围也要比“商业三者险”广得多。如果保险公司承保“强制三者险”，其担负的风险也会大很多。 保险公司静观其变 “自从施行新交通安全法以来，保险公司赔付率增加很多，而且现在赔偿金额也上升了许多，以前造成人死亡也就赔六七万元，可现在要赔到十六七万元，投保人的责任加大了，但保费金额没有增加。保险公司是商业公司，以赢利为目的，如果不挣钱，我们也无法维持下去。”济南市太平洋保险公司一位负责人告诉记者：“本来说七八月份推行‘强制三者险’，后来又说推到10月份，估计是保费增加多少无法确定吧。我们要看政策怎么规定，如果谁做‘强制三者险’谁赔钱，谁也不会去做的。” 而“强制三者险”的难以实行，直接导致了道路交通事故社会救助基金会无法成立，因为基金会的资金是来源于强制第三者险的。 “交通安全法是制订得比较超前的，比如说现在国内行人违法比较普遍，而该法的规定不利于治理行人和非机动车违法；又比如说，我们并没有达到发达国家各行其道的标准，机动车、行人、自行车、甚至摩托车、电瓶车混行的情况很严重，这都使新法的某些条款执行起来很困难，使得新法显得合法但不合情理。” 本报记者 张洪波 刘洪智 | |||||||||
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