本报讯（记者高铸成通讯员钟晶晶）日前，深圳市总工会召开全市非公有制企业推行区域性、行业性职代会制度试点现场会，总结推广罗湖区总工会在非公企业比较集中的区域、行业，依托街道、社区、行业工会，建立区域性、行业性职工代表大会制度，形成区域性、行业性和企业的两级民主管理网络的经验，并决定在全市非公企业全面推行建立区域性、行业性职代会制度。
近两年来，深圳市总工会在罗湖区开展了非公企业推行区域性、行业性职代会制度试点工作。在市总工会的直接指导下，罗湖区总工会选择了黄贝街道凤凰社区、东门商业步行街区、翠竹街道新村工业区珠宝行业作为试点单位。到今年7月上旬，这三个单位先后召开了区域性或行业性职工代表大会制度，分别签订了专项集体合同，覆盖504家中小型企业以及个体工商户，涉及员工1.23万名。试点工作表明：区域性、行业性职工代表大会制度突破了单一企业的限制，符合非公企业蓬勃发展但工会工作相对薄弱的实际，能更好地发挥工会组织的作用，更好地维护非公企业职工的合法权益、促进企业健康发展。
据介绍，深圳罗湖区总工会在构建区域性、行业性和企业两级民主管理新网络的过程中经历了三个阶段：首先是在条件成熟的非公企业建立职代会制度并予以推广。在罗湖区非公企业工会组织普遍建立的情况下，区总工会拟订了《关于在罗湖区非公企业建立职工代表大会制度的意见》，选择了3家非公企业进行试点，彻底打破了只有国有企业才能召开职代会的局限。
其次在非公企业比较集中的区域和行业建立平等协商机制，签订集体合同或工资集体协议。针对一些非公企业出现劳资纠纷、职工合法权益受到侵害以后，单个职工难以维权、单个企业劳资双方难以沟通的情况，罗湖区总工会把职工组织起来，与企业主平等对话，签订区域性、行业性集体合同或专项集体协议。去年，罗湖区共签订了6份区域性、行业性集体合同和33份专项集体协议，覆盖非公企业员工8087名，有效地维护了职工的合法权益。
另外是建立区域性、行业性职代会制度，形成两级民主管理新网络。考虑到条件成熟、能够单独召开职代会的非公企业毕竟是少数，绝大多数非公企业客观上存在着单个企业、单个工会组织召开职工代表大会难的问题，罗湖区总工会在3个试点单位先后成功召开了首届联合职工代表大会，在区域性、行业性平等对话、沟通协商的基础上，走联合民主管理路子。目前，在罗湖区4395家已组建工会的非公企业中，有1762家建立了职工代表大会制度或参加了区域性、行业性职工代表大会，初步形成了区域、行业和企业两级民主管理新网络。广东省总工会副主席孔祥鸿在现场会上指出，把零星分散的非公有制单个企业集约整合，建立区域性、行业性的职代会制度，是工会职工民主管理工作的创新，是工会干部思想观念的创新，工会工作领域和工作内容的创新，工会工作方法和手段的创新，标志着深圳市非公有制企业的民主管理工作达到了一个新的水平。
