| 专家建议设防范风险安全网 应对中国社会危机 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月03日10:43 中国新闻网 | |||||||||
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中新网9月3日电今天的《中国青年报》刊文介绍：中国在2010年前后可能进入“危机多发期”，对此，有关专家建议可考虑从三个方面防范风险。建立防范风险安全网 第一，调整宏观政策，防范金融风险 丁元竹认为，2010年前，中国国可能出现的问题有：金融风险、社会冲突、重大战略
课题组认为，在2010年前，在中国金融风险还相当高且相对集中于银行，为避免对比较脆弱的金融体系造成大冲击，国家宏观政策应该是：避免增长过速造成金融系统动荡。 为此，在2010年前，对中国经济增长速度应有所控制，例如，年增长不超过8%或8.5%，季度与上年同期比不超过9%或9.5%等。避免改革过速造成金融系统动荡。消化已剥离的不良资产需要资金，消化尚未剥离的不良资产也需要资金，增补国有商业银行资本金需要资金…… 鉴于中国财政资金非常有限，因此，相当大一部分需要来自金融系统，这就必须对各项改革措施进行统筹，避免给本来就相当脆弱的金融系统带来更大负担。 第二，完善法制，保证改革公正性，建立社会安全网。 课题组建议，加快收入分配体制改革应当成为2010年前改革重点。统筹城乡发展，保护农民利益，实现工业对农业的反哺。进一步消除城乡分割的体制性障碍，废除对农民工的歧视性政策(包括就业、子女入学、户口、社会保障等方面)。 2010年前解决失业问题，重点应针对经济欠发达的中西部地区及老工业基地、资源枯竭地区就业和生活困难的长期下岗失业人员。课题组还建议，尽快建立新的治理模式，并加强政府的某些新功能，政府要着力解决好失业问题、社会保障问题、社会秩序问题等，为经济社会发展的持续发展创造一个良好的环境。 第三、转变增长模式和消费模式，促进资源可持续利用。 课题组说，在贯彻新发展观和实现新的发展模式转换的同时，必须探索具有中国特色的可持续的生活方式，避免重复发达国家资源浪费的消费模式。在这个过程中，政府必要的政策干预是必需的。 必要的经济手段，诸如价格政策、税收政策等等，对于建立可持续的消费模式和生活方式至关重要，通过政策来规范生产者和消费者行为，推动他们选择可持续的行为模式。最有效办法是让更多人参与政府决策 丁元竹表示，一些专家认为，让更多的人参与政府决策将是中国应对危机的最有效的办法。如果大部分人认为“我不能影响未来发展，我何必参与”或“官员与商人决定未来，我只管自己的事情”，那中国就很难看到一个有效的发展规划和解决问题的一揽子措施。有专家建议设“国家紧急事件管理委员会” 北京大学丁元竹教授认为，国家应对突发性事件做出快速反应，以便在遭受冲击后尽快恢复正常。他认为，仅有危机管理计划是不够的，必须建立一个强有力的应对危机的预警、提示、命令和控制系统。 因此，在组织建设方面，必须认真考虑建立一个长期的、全国性的、负责突发性事件管理的组织。这个部门要能协调各个部门、地区和组织的能力，保证信息畅通，反应迅速；各个地区、有关部门、大的组织也有必要考虑建立突发性事件管理机构；对于大部分的组织来说，组织规模不大，突发性事件发生的概率也不高，一般不要成立专门的危机管理组织，但有必要开展一些危机管理训练和演练。(王磊) | |||||||||
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