| 聚焦2004“电电公会”推荐城市系列报道之萧山 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月03日13:38 上海侨报 | |||||||||
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8月27日，台湾“电电公会”2004年台商“大陆最爱城市”排名揭晓，萧山再次名列第一。“说实话，对于这个结果，我个人是有所意外的，没有想到能够继续保持第一。”8月28日，萧山开发区一名不愿公开身份的官员对记者说，“你知道，由于媒体的广泛报道，‘电电公会’这个排名影响越来越大，所以自从去年排第一后，就给我们带来很大压力。” 该官员坦率地说，今年以来，尽管萧山总体上保持了快速协调健康发展的势头，但
据记者调查了解，为了给有“排名投票权”的台商留下好印象，萧山区政府做了不少工作。比如，就在台湾“电电公会”寄发表格进行调查的前夕，萧山全区就开展了“外商投资企业服务月”活动，区领导带队走访在萧外商投资企业，开展意见征询和问卷调查，听取和征求外商的意见和建议。 “应该说我们是无奈参战，实际上，我们这里并不像昆山那样比较依赖台资。”该官员说，在藏富于民的浙江，民间资本构成了经济舞台上活跃的主体，外资乃至台资不过在其中分一杯羹，这一点在萧山更为显著。全区拥有工业企业一万多家，99%是民营企业，台资不过百余家而已。在萧山发展10年左右的台商纪秋煌也认为，在萧山，民营企业才是主人。 该官员的话，从萧山经济技术开发区党政办公室副主任汪仁涵处得到证实。汪仁涵说，开发区的产值只能占全区的1/10，而台商在这其中又只占到1/3。可是现在，做大外资、台资的量也同样成为了萧山以及所属的杭州市、浙江省不得不为的头等大事。管委会的官员说，将招商引资的量作为考核官员业绩的主要指标，这已经成了各省(包括浙江)的通行做法。萧山的“台商投资专区”就是在这种“大气侯”下不得已而为之的。 萧山蝉联的背后 “萧山为何能够蝉联第一，当然与他们的‘软’环境有关，台商逐利的嗅觉灵敏得很呢。”无锡市政府的有关人员对记者说，招商里边有很多门道，外人一般是不知道的。该人员进一步举例说，“最近两年昆山招不到大的IT项目了。为什么？因为财政贴不起了。招商引资成功，不外乎在地价和财政补贴上做文章。” 据记者调查了解，由于民间富裕阶层的扩大，萧山的土地成本直线上升，目前当地工业用地的成本基本在每亩25万元左右，远远高于苏南地区的每亩几万元。“但是，为什么最后萧山成功了呢？个中情况自然很好想通。”该人员说，一向以民营经济见长的萧山如今也急于把自己的对外招商引资的成绩表写得更漂亮一些。 “可能在台商眼里，前两年我们的土地价格比较贵，这方面我们在和台商座谈的时候也有反映。去年和今年萧山都被‘电电公会’评为第一，说明萧山在这方面是有所改善的。”杭州市政府的有关人士这样解释萧山的招商成功。 “你不觉得昆山的迅速下滑与再次迅速攀升，也很耐人寻味吗？去年，昆山一下子降到24名，引起广泛关注，甚至苏州方面立即与‘电电公会’方面进行了交涉，今年就变成了第8，而‘电电公会’去年的解释‘昆山落马’的理由可是官员频频更换，政策不连贯等等很多不是一下能够解决的问题啊，这说明了什么？”该人员说，“那就是今年投票的台商已经尝到了甜头。”在这一方面，昆山及苏州市政府有关部门都承认“做了很多工作，及时了解了台商的需要。” 台湾“电电公会”排名考核的一个重要参数就是，地方政府的招商承诺与官员更换速度。 候鸟企业的长三角危害 今年，随着开发区的整治和一些大型开发区优惠政策期限的临近，江苏省苏州市政府部门发现，该地区出现了一个奇特景象：不少企业纷纷成了外迁的“候鸟”，哪里有优惠政策就飞往哪里。 然而，不仅仅只是苏州，在江苏无锡、浙江宁波、广东东莞等地，负责政府招商的人员都强烈地感觉到这一抵挡不住的势头正在迅速蔓延。8月29日，无锡市政府一位官员直言不讳地告诉记者：“你不继续给我优惠政策，我就撤资，到近邻地方继续发展。这已经成为许多外企和台企威胁当地政府的潜台词。” 对于一个地方政府来说，“候鸟企业群”则更具杀伤力。与大陆同根共祖的台商在这方面的“道行”很深，有官员私下甚至称台湾“电电公会”就是这些台商的“帮凶”。据记者了解，今年年初，长江三角洲地区的政界与商界人士曾秘集苏州，开了一场与以往不同的招商大会。“这次会议主要一个问题就是如何‘对付’台湾电机电子工业同业公会。”苏州一位姓王的官员说，“谈起它，当地的政府官员就很难堪，因为它可以决定一个庞大的候鸟企业群的迁徙方向。” “如果一个地方的企业大规模地撤资，其造成的后果是难以预计的。首先是非常严重的失业等社会问题，其次，配套企业也会受到非常大的影响。”无锡开发区的王逸对记者说，“大环境造就了企业讨价还价的机会，地方政府也没有办法，多数是只能顺着公司，税收方面的优惠能做到多少就做到多少。” “是地方政府惯坏了企业，所以企业发现哪里优惠多，就去哪里，现在这一点似乎成了部分企业‘合理’的选择。”在上海市某工业园区，一家台资企业的负责人告诉记者。 记者在采访中发现，越是基层政府，这种倾向越明显。绍兴上虞市利用低于余姚近一半的土地价格，以及多项免费政策，仅去年一年就吸引了余姚数十家中小企业搬迁。 谁造就了“候鸟企业” “一般情况下，企业稳定后就不愿搬迁，因为耗费人力物力不说，还容易产生新问题。”王逸说，为什么有那么多的企业热衷于搬迁呢？一些企业外迁固然有当地生产成本较高的原因，但是外地给了极其优惠的政策，才是推动企业搬迁的真正动力。因为一些地方政府给的利益远远高于搬迁的损失。换而言之，是政府把企业养成了“候鸟”。 在苏州，一位台商给记者算了一笔账：一般规模的制造厂，如果从广东深圳等地整体搬移到江苏苏州，因为原本的厂房是租用的，其搬迁成本主要是设备的运费，可估算为700万元。但这一成本完全可以从广东与江苏的厂房差价上补回来。 这位台商解释，“只要你将时间拉到3年左右，这个差价就完全可以将搬迁成本抵消。还有呢，地税费方面，江苏一些城市比广东更灵活，这样算下来，你就可以得到一笔可观的收入。” “要挟政府延长优惠政策时限的现象在国外有，但很少。而长三角各地的无序竞争给外资、台资企业钻了很多空子。我们生怕外资、台资跑掉，所以在优惠政策上不断加码。外资、台资已经在这个方面尝到甜头，它就会一直朝这个方向努力。这种现象一点也不奇怪。”国务院发展研究中心研究员、上海“十五”规划专家组咨询专家朱荣林先生这样评价“候鸟企业现象”。 朱荣林说，不难看出，大量企业成为“候鸟”，隐含着对国家经济的潜在危害。因为不管是低价转让土地还是降低税收，损害的都是国家利益。当然，许多地方政府官员却可以借此升迁。 朱荣林指出，只要各地的无序竞争不断，“候鸟企业”就将一直存在并会扩大下去，而像台湾“电电公会”这样的排名也就越来越有市场，大陆地区的招商引资工作，应该到了好好反思的时候了。 新闻资料： 台湾“电电公会”公布2004年中国大陆城市投资环境排名 8月27日上午，台湾电机电子工业同业公会公布了2004年大陆投资环境调查结果，杭州萧山区继去年进入极力推荐的首选投资城市(区)之后，今年蝉联这一荣誉，再次成为台商“最爱”。 这是电电公会连续第四年对大陆投资环境及台商投资风险进行深度调查，并扩大了调查范围。调查的城市从4年前的33个调查城市增长为今年的65个(各大城市推荐情况见附表)。 由台湾电电公会传真给本报的调查资料显示，华东地区以整体投资环境继续成为台商投资地区首选，而且被认为投资风险最低。但以整体竞争力而言，华北地区今年度跃居华东地区之上，居于首位。报告称，外资投资增加、环渤海经济圈成形以及2008年北京将举办奥运会，使得华北地区的投资环境一再加分。 此外，调查报告指出，“水电燃气供应不确定的风险”已跃居台商投资风险第一位，缺电的情况使不少企业的扩厂、再投资计划止步。 附表：2004年台商推荐城市整体表 评价城市 极力推荐 杭州萧山、上海闵行、成都、扬州、徐州、无锡江阴、天津市、苏州昆山 嘉兴、大连、南昌、汕头、济南、青岛 值得推荐苏州市区、南京市区、苏州太仓、宁波市区、漳州、绍兴、珠海、宁波余姚 上海松江、常州、莆田、上海浦东、南通、重庆、江门、上海市区、北京市区 中山、厦门、宁波奉化、东莞厚街、苏州吴江、武汉、上海郊区 勉予推荐 无锡市区、杭州市区、桂林、北京郊区、深圳龙岗、深圳、宝安、上海嘉定 南宁、东莞石碣、昆明、广州市区、东莞其他、深圳郊区、佛山、长沙 福州市区、河源、东莞长安、东莞清溪、深圳市区 暂不推荐惠州、东莞市区、东莞虎门、东莞樟木头、泉州、保定、泰州 | |||||||||
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