政府重视　教师待遇当然是今不同昔(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日15:48 金羊网-羊城晚报

　　教师节廿年看教师·待遇：园丁不再穷酸　薪酬步步高升

　　本报记者　王倩　实习生　李文龙　李健慈　通讯员　丘秉春

　　教师，一个让我们充满感激与敬意的职业。

　　教师，一个承载着太多社会义务与历史重任的名词。9月10日，是自1985年我国恢复教师节以来的第20个教师节。这20年太不平凡，我们的社会全面发展，经济连年腾飞，国力迅速强大，与此同时，教师这一群体的方方面面也有了极大的变化。

　　教师的待遇提高了吗？社会地位改变了吗？肩头压力越来越大……教师节前夕，记者特意对此作了一番调查。

　　提起20年来教师的变化，园丁们最感慨的莫过于决定着生存质量的钱袋，那里面装满了万千“灵魂工程师”的苦辣酸甜。

图：教师，一个让我们充满敬意的职业。黄伟江／摄

　　当年待遇太低：广东一年流失教师过万

　　朱源星，广东省人大制度研究会副秘书长、广东省人大常委会科教文委员会原助理巡视员，他的另一个重要身份则是《中华人民共和国教师法》的起草人之一。作为为中国教师权益振臂高呼的第一人，朱源星了解统计了大量教师当时的生活工作状态：上世纪80年代至90年代初期，全国每年有成千上万的教师流失，仅1992年全国就流失中小学教师43万多人，而1984年广东就流失中小学教师14000多人。流失的原因有三：一是教师待遇太低，据1990年国家统计局的统计分析，近10年来，全国教育系统的平均工资在国民经济12类行业中，一直在倒数第1位至第3位之间徘徊，由于国家对教育经费投入不足，全国有相当数量的省市拖欠教师工资，有的拖欠达8个月之久。据11个省的统计，当时共拖欠教师工资达4.5亿元；二是教师住房十分困难，截至1992年底，全国城市中小学教师缺少住房的有37万户，其中无房的有16万户，困难的21万户；三是医疗困难，全国普遍存在着中小学教师医疗超支的问题，不少省有几千万的医疗费由个人垫支而无法报销。由于教师的待遇低，造成了教育的低质量，特别是基础教育质量滑坡。

　　两年浮动一次：薪酬八年上翻一倍半

　　据广东省统计局人口和社科处2004年的最新统计，从1995年到2003年间，教育、文化艺术和广播电影电视业从业人员的平均年收入从8510元/年增至20766元/年，共增加12256元，平均增幅为144.02%，每年递增11.8%。在广东省主要的15个行业中，文教行业的收入水平从1995年的排名第九位升至去年的第八位，属各行业中中等至中等偏上水平。随着1994年《教师法》的颁布实施，教师的工资待遇开始逐步提升。据广州市教育局有关负责人表示，广州教师工资基本保持两年浮动一次。

　　由于基础教育事业基本上依赖政府拨款，在基本工资相同的前提下，各地各级政府的财政投入决定了老师们能够拿到多少“额外钱”。2003年，广州市为教育事业单位提供了医疗经费5238万元，比去年同比增了近20个百分点。

　　市内各区级政府也各有投入：如芳村区在“九五”期间共投资1.1亿元，兴建和购买了1283套共87547.6平方米住房，彻底解决了教职工住房困难。此外，政府又从地方财政中拨出专款，作为教师生活补贴，在校小学、中学教师收入五年人均增长率分别是86.43%和72.92%，使教师收入水平在国民经济16个主要行业中保持中上水平。

　　收入差距拉大：山区拖欠工资愁煞人

　　现在，黄埔区1600多名直属中小学教师享受着平均5万-10万元的年薪，所有老师和未成年子女都可以凭医疗卡在广州各省市区级医院和专科医院享受90%的公费医疗，绝大多数老师已通过住房改革解决了住房问题。黄埔区教育局章登明局长告诉记者，黄埔区每年财政收入约8亿元，其中教育预算至少2亿元，占1/4强，这其中有1.6亿元是专门用来给教师发工资的。

　　跟随着“让一部分中国人先富起来”的号召，民办教育的蓬勃发展和人事分配制度改革的实行让一部分教师也尝到了“多劳多得”的甜头。民办学校广州外语外贸大学附设外语学校的扈永进老师对此很有感触，2004年广州市东山区市一级以上公办学校实现人手一台手提电脑，这对于依靠市场生存的民办学校早已不是新鲜事，广外外校早在2001年就已经实现了这一点。在很多公办小学教师每月1000多元工资时，一些民办小学教师已经可以拿到4000多元。另一方面，公办教育人事分配制度改革的推进也打破了教育体制内的大锅饭，有的区将中小学教师年收入差距拉大到超过5万元。而大学教师的收入又远远走在中小学教师之前。华南师范大学高等教育学院研究所所长张敏强说，20年前月工资只有61.5元，现在加上外出讲课的收入，月入过万很平常。

　　对于高收入的教师来说，高的部分主要在各种津贴，因此不同岗位不同地区的教师收入目前有相当大的差距。如同等级别下，广东省属教师的基本工资高于广州市属教师过千元。广东省内各地之间的差距则更大，发达城市教师在为如何进一步提高收入争取权益，落后地区的教育局长还在为怎样拿到被拖欠的工资愁白了头。

　　津贴补贴无份：教师收入不如公务员

　　虽然纵向比较教师收入水平有了大幅提高，但与其他职业相比的结果并不能令老师们满意。朱源星表示，在教师法实施的这几年中，广东省大部分地区教师的平均工资水平基本上做到了《中华人民共和国教师法》第25条规定的“不低于或者高于国家公务员的平均工资水平”，这是当时教师队伍总体趋于稳定，教育事业得到不断发展的重要原因。朱源星提出，教师待遇是以公务员为参照系的，现在许多地方公务员的津贴补贴高得吓人，而这些津贴补贴，为何完全不考虑教师？

　　（晓航／编制）

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