交通拥挤区违章停车将被重罚

http://www.sina.com.cn 2004年09月03日17:53 深圳晚报

　　改善停车执法手段加大停车管理力度

　　交通拥挤区违章停车将被重罚

　　本报记者易红梅实习生郭可通讯员郑广翔

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　　措施

　　外判违章停车取证权

　　通过拍卖违章停车取证巡逻车，加强违章停车管理力度。建议违章停车取证巡逻车有效期为一年，可采用拍照取证，并开具违章停车罚款单；对于严重阻碍交通违章停车可采取拖车形式，但必须由交警执行。该项工作建议由交通警察局负责，计划2004年实施。

　　修订违章停车处罚条例

　　加重对违章停车的处罚，特别是加重在交通拥挤区域违章停车的处罚力度，减少违章停车对道路交通的影响，同时也可提高部分路外停车场的使用率。该项工作建议由交通警察局负责，计划2004年实施。

　　优化核心区域停车场进出口设置及交通组织

　　在核心区域，建议结合片区微循环，对片区内的停车场进出口和交通组织逐个进行优化，进一步减少停车对道路交通的影响。该项工作建议由区政府牵头，交通警察局、城市管理局等配合，计划2005年实施。

　　解读

　　现象：违章停车屡禁不绝

　　振兴路、华强路、福民路一些繁华路段常见违章乱停车；莲花山公园、东湖公园、人民医院……人多车位紧张的单位违章停车现象屡禁不绝，车辆违章停放也给本已严重的深圳交通压力雪上加霜，加强对违章乱停放车辆的处罚力度迫在眉睫。

　　原因：执法手段有待改善

　　有关人士说，目前深圳部分路段存在大量违章停车，严重影响道路交通功能的正常发挥。主要原因在于：一是停车执法手段和方式有待改善。在目前的警力配备下，完全依靠交警有效查处大量道路违章停车，从人力配备上是难以实现的，应通过改善现有的执法手段和方式来解决。二是违章停车处罚力度不够，应加重对违章停车的处罚，特别是加重对交通拥挤区域违章停车的处罚。三是停车设施管理缺乏信息化，难以引导车辆的使用，这也是造成部分车辆乱停乱放的原因之一。

　　声音：重罚是惟一出路吗？

　　根据这次出台的相关规划，专家一致认为应加大对违章停车管理和处罚的力度，并说这是有效实施其它各项措施的基础。而且严格停车管理还能进一步规范停车秩序，提高道路通行能力，缓解交通拥挤。

　　但市民何先生则有不同意见，他说，治理违章乱停放并非一个“罚”字了得。机动车驾驶员的素质提高也应提高到一个层次。他进一步解释，在深圳，冲一个红灯罚500元，这笔钱在全省乃至全国都算高的，但每天，特区内外的十字路口有多少冲红灯的车辆？又有多少车辆尤其是出租车、中巴等营运车辆投机取巧地闯红灯？还有一部分人，仗着自己腰缠万贯，并不将几百块钱放在眼里，觉得只要自己一时方便哪怕是罚点钱也无所谓。

　　深圳市有关部门负责人则说，在现有情况下，要减少机动车违章停放现象，缓解交通压力，最为有效的办法只能是加大经济处罚力度，通过教育提高驾驶员的素质则只能是从长远来说。根据这次出台的相关规划方案，深圳市相关部门将改善停车执法手段，加大停车管理力度，这其中包括外判违章停车取证权、修订违章停车处罚条例、优化核心区域停车场进出口设置及交通组织。

　　交通不畅咪表难辞其责

　　我市将取消27条主干道1531个咪表停车位

　　咪表管理存在问题

　　咪表作为我市解决交通、停车难问题的一项举措，在一定程度上确实发挥了积极作用。但在实际运作过程中，咪表因设置不尽合理、占用机动车道造成交通拥挤、管理不规范等问题曾引起各界市民的广泛关注。不少市民一致认为，交通不畅咪表难辞其责。市民认为咪表管理存在的问题，主要集中这些方面：一是咪表的设置不太合理。市民王先生就说，在一些闹市区设置咪表之后，经营单位收入自然大增，但必然造成交通拥挤，显然不合理；二是咪表并不能从根本上解决停车难。三是咪表收费到底谁说了算仍是未知数。四是咪表管理部门混乱，成为经营企业谋取最大利润的工具，产生诸多问题。

　　调整路内咪表停车位

　　咪表的设置及收费在我市每年的两会上都是人大代表和政协委员关注的热点。在这次总体规划中，有关部门明确表示，考虑到目前许多交通流量较大、公交线路较多的路段都设置了咪表停车位，高峰时间对动态交通以及公交的运行造成了严重的影响。规划建议取消彩田路等27条主要道路上的咪表停车位，共计1531个。据悉，这项工作目前正由交通警察局负责，计划今年内开始实施。

　　谨慎考虑避免方案流产

　　外判违章停车取证权引来多方争议

　　“广州去年鼓励市民上街头拍违章机动车，结果搞得全民皆兵，甚至有人成专业户月入过万。深圳将违章停车取证权外判，一定程度上可以避免广州实施这一政策的盲目性，但由此政策可能引发的各种情况需要事先预测，否则政策方案执行到一定时候又叫停就表明决策缺乏严肃性、权威性”，针对深圳将实施的外判违章停车取证权，深圳某律师事务所的李律师显得不无忧虑，也有人对此政策表示欢迎。

　　正方：可缓解警力不足矛盾

　　大部分人认为，将违章停车取证权外判，为缓解交通压力，充分调动社会力量参与交通管理的积极性的做法值得肯定。某房地产公司吴经理有过多次被拖车的经历，他说，交警部门将违章停放车辆拖走是按有关规定执行，但是拖车过程中的随意拖车；收费昂贵；拖车不通知车主，使得车主不知到哪里取车；拖车过程中野蛮操作，造成车辆损坏。种种现象让车主总感厌烦。相比来说，让相关部门或专业公司事先拍照取证事后通知车主接受处罚比较有人情味。

　　反方：被外判者能否杜绝其中猫腻？

　　让专业公司参加拍摄违章行为，可以避免市民的盲目性，但关键是接受外判的公司能否保证透明化，还有什么样的公司才能获得取证的资格，这其中都没有相关的实施细节。市民杜先生认为，全市各区都有一些路段存在违章乱停放现象，那是全市各区统一外判给一家公司，还是判给不同的公司？企业会不会将取证权利作为交易的筹码以饱私囊？这些问题都需要相关部门谨慎地予以考虑。

　　背景

　　鼓励社会力量参与整理乱停车

　　去年7月15日，广州推出“老百姓管好老百姓、老百姓管好自己的交通”活动，但最后因实际操作中遇到的种种问题不得不叫停。此次深圳为避免市民拍照的盲目性及个人主观性，采取委托法人实体对违章停车进行取证。同时，相关部门还建议违章停车取证巡逻车有效期为一年，可采用拍照取证，并开具违章停车罚款单；对于严重阻碍交通违章停车可采取拖车形式，但必须由交警执行。

　　作者:本报记者易红梅实习生郭可通讯员郑广翔