本报讯据新京报报道，日前武汉宣布，由于实施暂住证的依据与《中华人民共和国行政许可法》相抵触，因此取消暂住证。昨天，北京市公安局、市政府法制办等部门表示北京暂时不会取消暂住证。
中国政法大学行政法学教授马怀德教授认为，基于北京市有相关法规规定，从表面上看，北京市实施暂住证并不和《行政许可法》相抵触，但他呼吁，从促进人才流动、对外来
人员尊重关怀的角度，北京应尽快取消暂住证。
据悉，北京市人大常委会于1995年7月15日正式实施《北京市外地来京务工经商人员管理条例》。马怀德认为，该《条例》是目前北京市实施暂住证制度的主要法律依据。也有法律专家认为，《行政许可法》法律效力高于北京市的《条例》，因此尽管北京有设定暂住证的法律依据，但该《条例》不可凌驾于《行政许可法》之上。马怀德认为，问题的关键是暂住证是否属于《行政许可法》规定可以设定许可的事项，根据《行政许可法》，暂住证属于可以设定许可事项的行为。因此，从表面上看，北京市实施暂住证并不和《行政许可法》相抵触。
马怀德还表示，如果要北京废除暂住证制度，按照谁制定谁废除的原则，应由北京市人大常委会来确定修改法规。如果有人认为该法规和《行政许可法》相抵触，也可以提请全国人大常委会启动违法审查。（廖卫华王姝）
