| 壮大城区经济，我们面临新机遇 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月04日07:24 南京报业网-南京日报 | |||||||||
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【南京日报报道】新闻提示 城区经济不是一个新名词，但近来越来越多地被提起。这里有两个背景，一是城区经济发展受经济“紧运行”影响较小，大力发展是破解难题之策；二是随着郊县经济、开发区经济的快速发展，城区传统的经济功能弱化，产业空洞化的隐忧开始显现。 城区经济是南京的优势所在。在经历总量的积累之后，南京的城区经济正面临结构优
机遇一 创新城区经济形态，民营企业将大有作为 发达城市城区经济的发展，给我们看到了希望和机遇所在。20世纪初至20世纪中期的美国东北部、中西部城市，制造业集中成“制造带”，集中了全美制造业60％以上的就业人数；随后传统制造业逐步“消亡”，高新技术产业蓬勃发展兴起，形成了新的集聚；同时相关的服务部门逐步集中，更形成了服务业的集聚，一批金融中心、CBD等就地崛起。 南京的城区，眼下正面临传统制造业“消亡”的困惑，大量的制造业企业向郊县和开发区集聚。城区要发展，就必须创新经济形态，而城区基础设施完善、服务功能完备、资源集聚度高的优势，也构筑了发展新型经济的现实条件。今后几年将是高新技术产业、现代服务业、现代商贸旅游业发展的大好时机，政府将会通过政策，引导民营企业进来“大施拳脚”，为其搭舞台。 现状分析：目前，我市的规划以交通、道路、园林等系统的局部规划为主，缺乏全市以及各城区合理有序的经济生产力布局的专项规划，导致了全市生产力布局的混乱、产业结构的无序、发展速度的滞缓。当城区传统制造业逐渐迁出时，新的经济形态没有跟上来，其面临的发展压力也就凸现出来。 机遇二 拓展城区发展空间，楼宇、总部经济“钱景”诱人 有两项统计数据颇具启示意义。一是关于楼宇经济的。统计显示，一幢高级商务楼里众多公司所产生的效益与城乡接合部7．8平方公里内的所有产出相等。上海南京西路的嘉里商务中心，一幢楼上半年上交的税收就达1．42亿元。二是关于总部经济的。总部经济占据空间小，产出质量高，对提升本区域的产业水平和经济总量具有重要意义，已成为众多城市竞相发展的重点。据统计，北京拥有跨国公司地区总部24家，具有跨国公司部分地区总部职能的投资性公司达到137家；上海拥有跨国公司的地区总部42家；杭州外地企业总部入迁已突破50家；广州、深圳也提出要联手发展总部经济。 南京的楼宇经济和总部经济尚处于起步阶段，随着市政府对城区经济的政策扶持，将面临新的发展机遇，城区的发展空间将大大拓展。随着大公司、大集团总部、研发中心等相继到城区落户，城市居民的就业渠道也将增多，城区高素质的经济要素供给能力将增强。 现状分析：当前城区发展还面临着土地资源紧缺的矛盾，靠土地资源吸引投资项目、发展经济的做法已举步维艰。基于此，我市各城区已将目光瞄向了楼宇，对辖区内所有楼宇、厂区、校舍等可利用资源进行改造盘活。去年，鼓楼区96幢商贸楼宇上交税收1亿多，占了全区税收总量的30％。白下区商贸大厦已引进具有总部性质的机构22家。 机遇三 拉动家庭创业型经济，机关事业单位人员可带头创业 近几年来，我市城市居民收入虽有增长，但绝对数仍在沪、浙和苏南城市中低位徘徊，而且两极分化明显。根据抽样调查，今年上半年，我市10％的城市居民最低收入户平均收入仅增长6．5％，低于全市平均增幅7．2个百分点，其收入与10％的最高收入户平均收入比为1∶8．3。发展城区经济，最后的立足点还是富民。 美国、上海的家庭创业型经济给了南京很好的借鉴。美国早在1994年就出现了2430家“家庭公司”，创造了3800亿美元以上的税收。上海“家庭公司”和非正规就业组织已发展到2万多家，吸引下岗职工23万人。下一步，南京将完善发展城区经济的政策扶持机制，鼓励家庭创业，支持机关事业单位人员带头创业，允许符合条件的从事第二职业，鼓励市民利用居住场所申办企业和灵活的就业组织。 现状分析：2003年，南京市区人均住房面积达到21．3平方米，高于上海的13．8平方米；百户家庭电脑拥有量为39．9台，高于苏州的35台。较宽裕的居住条件和计算机等现代通讯办公设备的普及，使我市具备了发展家庭创业型经济的客观条件。这方面，鼓楼区已有典型的例子。家庭妇女绿淑萍1998年下岗后，自主创建了“绿茵手工坊”，自己负责生产，丈夫搞市场销售。她的家既是生产作坊，又是产品陈列室，还是销售办公室。现在，她的企业已发展到3家直营店和30余家连锁店，解决了近百人就业。 南京日报记者 施勇君 沈文虹 (编辑 晨光) | |||||||||
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