申请到发证最多25天(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月04日07:41 潇湘晨报

执行新办法后，将有力地保证食品卫生行业的准入质量资料图片

　　食品企业和经营者申请卫生行政许可证到卫生部门受理、审查与决定的时间，最多为25天，最快的时间可以在一天内完成。昨日，省卫生厅出台新的《湖南省食品卫生许可证发放管理办法》。本办法自2004年10月1日起执行。省卫生厅于2002年5月30日印发的《湖南省卫生许可证件发放管理办法》同时废止。

　　“办法的两个最大特色是责任和服务。谁发证，谁负责。取消一些收费行为和简化办理程序，真正做到为民服务，充分体现办法的人性化特色。”谈起昨日出台的《湖南省食品卫生许可证发放管理办法》，省卫生厅法监处办公室负责人杭一平说。

　　放权：省市县三级分别发证

　　新出台的办法，显著变化就是省、市、县三级卫生行政部门发放食品卫生行政许可范围做了较大调整，市、县卫生行政部门的管辖权限明显扩大。

　　根据办法，省级卫生行政部门对11种食品生产企业发放食品卫生许可证。市州卫生行政部门对本辖区内食品生产企业、食品经营场所、餐饮服务单位三类共16项发放卫生行政许可证件。县级卫生行政部门对本辖区内除省、市范围外的食品生产经营者发放食品卫生许可证。

　　谈到分级管辖的益处，杭一平介绍，本次办法加强分级管理，明确了省市县三级的管辖权限。分级管理，有利于行政许可项目更好地展开。省级行政部门加强了难度较大的项目许可，市州卫生行政部门管理的范围扩大，这样更符合各方面的情况，有力地保证食品卫生行业的准入质量。

　　简化程序：申请到发证最多25天

　　本次办法第二大变化就是程序得到简化，充分体现为民服务的精神。食品企业和经营者申请卫生行政许可证到卫生部门受理、审查与决定的时间，最多为25天，最快的时间可以在一天内完成。

　　根据办法，申请食品卫生许可证的食品生产经营者，向有管辖权的卫生行政部门许可受理机构提出申请，并提交有关资料。申请人应当如实提交资料，并对其资料的真实性负责，承担相应的法律责任。

　　卫生行政部门许可受理机构收到申请书后，应当对申请书的内容及所附资料和所申请的项目进行审查，并根据下列情况分别作出处理：申请事项不需要取得食品卫生许可证的，应当即时书面告知申请人不予受理；申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，申请人应当对更正的内容予以确认，但申请资料中涉及技术性的实质内容不得当场更正；申请材料不齐或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；申请材料符合受理条件要求，或者按照要求提交全部补正申请材料的，应当当场或者在5日内出具受理通知书。

　　卫生行政部门许可受理机构对申请资料审查后，认为可以直接发放食品卫生许可证的，应当立即报卫生行政机关审核。卫生行政机关认为可以直接发放食品卫生许可证的，应当当场或者自受理之日起20日内作出发放食品卫生许可证的决定。

　　卫生行政部门经审核，符合法定条件、标准的，应当自受理之日起20日内作出发放食品卫生许可证的决定。20日内不能作出决定的，经卫生行政机关负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由书面告知申请人。食品卫生许可证的有效期限为四年。

　　根据《食品卫生法》及有关卫生规范、卫生标准，申请项目需要进行专家鉴定和评审的，应当组织鉴定或者评审。专家鉴定和评审的时间不计算在审查与决定的20日内，但应当书面告知申请人期限。

　　责任：只许可不监督要受罚

　　杭一平说：“责任重于泰山，许可后不是撒手不管，而是要监督到底。”

　　如卫生行政机关及其工作人员不按照《行政许可法》规定履行监督职责，“只许可、不监督”或因监督不力而造成严重后果，擅自收费、不按法定项目和标准收费，借机摊派、截留、挪用、私分或者变相私分卫生行政许可依法收取的费用，索取或收受他人财物、接受有偿服务或者谋取其他利益等，将按情节轻重给予作出书面检查、向申请人赔礼道歉、通报批评、调离工作岗位、给予行政处分等处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任等相应处罚。

　　根据办法，上级卫生行政部门应当加强对下级卫生行政部门实施食品卫生许可工作进行监督检查，发现下级卫生行政部门实施食品卫生许可违反有关规定的，应当责令下级卫生行政部门予以纠正或者直接纠正。

　　因严重违反《食品卫生法》的规定给予吊销食品卫生许可证的行政处罚的，一年内不得重新发放食品卫生许可证。本报记者　刘少龙　实习生　段波波

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