暂住证政策与行政许可法相抵触

http://www.sina.com.cn 2004年09月04日08:10 三秦都市报

　　本报讯据《楚天金报》报道，自沈阳之后，武汉市已决定，将要取消暂住证。“暂住证人为地分隔各地的差异，已经显得不合时宜”。

　　武汉市有关负责人表示，“目前实施暂住证的依据与《中华人民共和国行政许可法》相抵触”。原来，取消暂住证是法律的要求。过去，从社会学角度来分析暂住证负面作用的文章已汗牛充栋，但作用似乎并不明显，也总有另外一套“理论”坚持着实施暂住证的必要

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性。但到现在，在《行政许可法》正式实施以后，从法律的角度来看暂住证，发现取消暂住证的理由竟然这么简单：实行暂住证的依据与法律相抵触。

　　的确，《行政许可法》规定了可以设定行政许可的六大事项，但这些事项显然没有为实行暂住证提供依据。

　　超范围设定行政许可是不合法的。《行政许可法》是国家法律，应该“放之全国而皆准”，从法律效力来说，同样是暂住证，不可能在武汉市认为不合法，而在别的城市就可以认为合法。

　　倘若说过去很多地方实行暂住证还可以找出理由，现在，在法律层面，所有的理由都失去说服力。