| 上海打造"绿色郊区" 确保良田成片 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://www.sina.com.cn 2004年09月04日08:53 新华网 | |||||||||
|
新华网上海频道9月4日消息：今年的上海市郊区工作会议，再次强调了必须坚持农业的基础地位。 谈到都市农业，有人认为，上海农业占全市GDP的比重不到2个百分点，那还要不要农业？回答是肯定的，上海不可能没有农业。没有农业的城市是没有生命的城市。上海农业比重虽小，但它具有不可替代的作用，即使农业占GDP份额降到一个百分点以内，但它的作用仍
都市农业虽然不能完全满足城市副食品的需要，但可以起到补充调剂、平抑物价的作用，特别是在发生突发事件时，都市农业能在保证副食品供应和城市安全方面发挥重要作用。 都市农业还具有重要的生态意义，是城市的绿色屏障。就拿水稻田来说，就是城市的季节性湿地。有专家认为，近几年夏季上海城市持续高温，与郊区水稻田的减少也有一定关系。 据了解，上海在部署新一轮郊区工作时，特别强调了编制农业发展专项规划，认真编制了基本粮田、设施蔬菜基地、水产基地、畜禽基地和农业设施装备等各项专项规划。其中，特别提出确保郊区160万亩的粮食生产面积，首先要把100万亩“三高”粮田规划落地，划定“绿线”。划定这个“绿线”，不仅是保证粮食生产，也是保证“湿地”，保证人们的绿色视野，保证都市的居民和我们的孩子能够“踏青”、“下乡”，春天能看到金灿灿的油菜花，夏天能看绿油油的稻田，秋天能看到国徽上刻画出的丰收意境。 变村村冒烟为绿色园区 有人曾算过这样一笔账：如果一户农民种粮达到30亩以上，亩均效益650元左右，年收入就可达到2万元。因此，大力发展规模化经营，使农业由多数人的副业，变成少数人的专业，将是上海郊区农业的发展方向。 据悉，在郊区250万农村劳动力中，已有180万从事非农产业，工资性收入已占可支配收入80％以上。如果参照日本、韩国的农民人均耕作土地1公顷左右的规模，那么郊区直接从事农业的劳动力只需要25万左右。 农业要集约发展，农民要致富，最大的关键仍然是要为农民创造更多的就业机会。但是，郊区发展第二产业、绝不是像过去搞乡镇企业一样要“村村冒烟”，而是要让工业向园区集中，促进郊区工业的规模化、集约化，鼓励和支持各区县发展各具特色的特强产业，推进大型产业基地、大项目与新城和中心城镇联动发展，做大做强一批重点产业，同时大力发展第三产业。 据了解，像青浦、松江等工业发展较快的郊区，都有了明确的发展思路。青浦在全市率先提出了发展“绿色工业园区”的概念，做大做强环保与产业并驾齐驱的绿色工业。大手笔调整工业布局，优化产业结构，构筑起了以市级工业园区———青浦工业园区为主干，6个市级工业园区配套区相链接的绿色工业园区形态框架，从根本上改变了以往“村村冒烟、处处建厂”的发展模式，确立了重点发展电子信息、现代纺织新材料、生物医药和精密机械四大主导产业，瞄准高科技、低能耗、环保型的先进制造企业进行“招商选资”。今年上半年引进的日本王子集团等5家大型企业，分属世界五百强，涉及电子通讯、现代纺织、生物医药等产业。青浦区还率先建立投资项目评审会制度，由环保、计委等部门定期联合对有意落户园区的企业进行评审，今年以来已有200多个易造成环境污染、能源消耗大的项目被拒之门外。 松江提出了“南北工程”，即把原来浦北的农业项目特别是效益较高的现代生态农业项目转移到浦南，同时鼓励浦南的剩余劳动力向浦北转移，让浦南人到二、三产业发展较快的浦北打工。为了重点扶植浦南的现代生态农业和农业加工业，区政府不仅将全区最大的万亩现代农业园区核心区放在浦南的五厍，还要求浦北原先已有较好现代农业基础的镇和浦南结对。如浦北的九亭和浦南的新浜结对，投资1000万元搞了现代化的蔬菜基地；新桥则和叶榭结对，搞了花卉基地。政府对浦南农民到浦北打工有特殊的优惠政策，甚至还提供交通补贴和误餐费。 撤并乡镇，集约使用土地 现在，沿着高速公路和郊区的交通干道看，农民住宅零乱而较无规则地密布在绿色的田野之间，基本上处于一种“自然状态”。要集约使用土地，让绿色成片，难点和重点是农民集中。今后上海郊区的面貌应该是，农民居住得更集中也更现代化和舒适，新型城镇的轮廓线更加分明，相应地，绿色的空间则更为广阔。 上海的乡镇区划调整工作从2000年7月就已开始，经过调整，全市乡镇数已从1999年底的212个，减少到目前的118个，撤并乡镇94个，减幅达44.3％。在此期间，郊区的建制村也有了较大的调整，从2801个调整为1953个，减少了848个，减幅为30％。 通过乡镇行政区划的合理调整，使资源得到合理配置和优化，城镇区划布局和结构规模更趋合理，乡镇行政区划从自然形态向规划形态转变。根据郊区发展规划纲要，将来郊区将建设60个左右相对独立、各具特色、人口规模在3万人以上的新市镇。 为了配合农民集中，上海市政府已经决定，在条件较为成熟的区县，确定20个点，开展宅基地的置换试点工作。重点是优化郊区居住体系，引导农民居住向新城、新市镇（包括中心镇和一般镇）和农村新型居住区集中。由于各区县、乡镇实际情况不同，对试点工作将实行分类指导，不搞一刀切。在规划的农村地区，要求农民住宅区的布点和建筑设计，一定要考虑到农业生产的需要，既美观大方，又舒适实用。最近，市政府在奉贤区召开了试点工作现场会，这项工作将通过试点推进，不断完善政策，在面上推开。 上海的试点城镇自2001年7月启动建设以来，已有9个试点城镇先后进入实质性建设阶段，经过3年多的开发建设，目前大部分试点城镇已经从基础设施建设、形态开发转向住宅建设和功能开发，今年，将是试点城镇开始出形象的一年。 保护古镇，老镇新镇相得益彰 上海郊区还有着许多不同时代形成的不同风格的古镇，这是一笔重要的文化遗产。古镇不仅体现了当地风土人情、地貌特征、历史文脉，也是上海历史演变留下的痕迹。在未来的上海郊区，既要能看到反映现代化大都市郊区特色的“新式乡镇”，又要能看到具有江南田园特色的水乡小镇，还要有能追溯到历史的古镇。上海目前对松江、嘉定、南翔、朱家角、七宝等历史文化名镇已着手加强了保护，但还远远不够，市政府已要求对各区县内具有地域文化特色和保护价值的老镇进行梳理，如南汇的新场、青浦的金泽和练塘、金山的枫泾等，制定切实可行的具体措施，加大保护力度。 处理好建设与保护、建设与改造之间的关系，协调新镇与老镇之间的发展关系，是郊区发展的一大课题。在城市总体规划和地区性详细规划编制中，要好好研究新镇与老镇以及城乡过渡地区的城市设计，单体建筑和建筑群体要协调，建筑群体与周边环境要相融合，老镇和新镇要相得益彰。（来源：文汇报） | |||||||||
 | 新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 正文 |  |
 |
|
| ||||||||||||||
|
新闻中心意见反馈留言板 电话：010-82612286 欢迎批评指正 新浪简介 | About Sina | 广告服务 | 招聘信息 | 网站律师 | SINA English | 产品答疑 Copyright © 1996 - 2004 SINA Inc. All Rights Reserved 版权所有 新浪网 |