| 助学贷款新法解开“心病” 贫困学子绽笑靥 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月04日09:11 桂龙新闻网 | |||||||||
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曾几何时，广西高校贫困生申请国家助学贷款一度限入僵局,除了原来申请到助学贷款的部分贫困生,2004年学年，鲜有新的贫困生能加入到这个幸运的行列来。今秋起将实行的助学贷款新办法，延长学生毕业后的还贷期，并建立风险补偿机制以减低银行风险。不管是银行、高校，还是贫困生，对新的办法都充满了期待。广西有关方面也表示正酝酿出台细则以具体实施新办法。
在校期财政贴全息 毕业还贷延至六年 反应 》》 贫困生萌生新希望 据新华社电，国务院日前举办新闻发布会，公布了由教育部、财政部等各方出台的《关于进一步完善国家助学贷款的若干意见》，决定从今秋学期开始实施国家助学贷款新办法，延长学生贷款的还款年限：由目前自学生毕业之日起开始偿还本金、4年内还清，改为实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年内开始还贷、6年内还清。 新办法同时改革国家助学贷款的财政贴息方式，借贷学生在校期间的贷款利息将全部由财政补贴，毕业后再全部自付，借款学生自毕业后才开始计付利息，这改变了目前在整个贷款合同期间，对学生贷款利息给予50%财政补助的做法。 9月2日，广西医科大学学工处副处长严远东接受记者采访时称，在此之前，申请到国家助学贷款的贫困生，无论在校期间或是毕业后的还贷期，都必须自付50%的利息，这意味着每一位贫困生在校期间每季度都必须从紧巴巴的生活费中挤出将近40元钱，作为贷款利息缴到银行。实施新办法后，在校期间的贷款利息全部由财政补贴，贫困生只须在毕业后还本付利息。广西大学助学贷款办公室一位工作人员也告诉记者，如果一位贫困生能在毕业前筹到资金一次性还贷，那么他在大学期间贷到的助学贷款等于是无息贷款。 正扛着大包小包到医科大学工处报名的新生谭广杰来自宾阳县的民安村，这一开学，学费、书本费、住宿费、服装费、被服费，稍一算就要超过5000元，还不包括此后每个月的生活费。这笔巨额费用对于人均年收入不过1000多元的谭家来说，如山压在心头。从医科大国家助学贷款办公室工作人员凌德康口中知道即将实施的助贷新政策后，小谭舒展开一直紧皱的眉头，“希望能尽快申请到助学贷款，顺利读上大学。” 广西师范学院资源与环境科学学院大二学生小杨正在军训，知道国家助学贷款出台新政策后，非常羡慕今年即将入学的学弟学妹。小杨家里生活很困难，一直欠着学校的学费，平时靠做家教挣钱维持生活。他一直都想申请助学贷款，但僧多粥少，抢破了头也轮不到他。“现在学弟学妹们有了新政策支持，我多想像他们一样幸运。遗憾的是，听说新政策只针对新生，老生仍用老政策。” 变化 》》 建立风险补偿机制 财政高校各担一半 反应 》》 高校银行各怀心事 新办法在一定程度上将减轻经办银行的风险，并建立国家助学贷款风险补偿专项基金，给银行适当补偿。 按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50％；每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。 应当说，风险政策调整后，银行和高校各方是各怀心思。高校在以前的国家助学贷款工作中，扮演的只是一个“事不关已”的中介角色，新规定对学校而言意味着要承担更多责任：比如说承担起一半的贷款风险，每年从“收支两条线”返还的学费收入中，拿出部分拨作风险补偿专项资金；同时还要制定切实可行的措施，督促借款学生及时归还贷款本息。 不少高校都觉得，新办法减轻了学生和银行方的负担和责任，却加重了作为中间方的高校的风险，也许会挫伤高校组织贫困生申请助贷的积极性。不过，广西医科大学国家助学贷款办公室工作人员凌德康却认为，如果没有助学贷款，每年贫困生缓交和拖欠的费用给学校造成的损失，远比即将要分担的贷款风险大。“学校也是这个意思，宁可分担一定的风险也要极力推进助贷。” 与难以言表的高校相比，银行方就乐观多了。“新办法降低了银行的风险，对银行来说无疑是个利好的消息。”工商银行广西分行营业部个人金融业务部胡副经理对记者说，这之前贷款的学生一旦毕业，极有可能失去联系，造成银行死帐和呆帐，新办法建立风险资金给予银行一定补偿，这将有助于银行方放开手脚，推进国家助学贷款的发放。 “不过，最终还要看自治区与区行制定的实施细则。因为风险补偿资金的比例等细节都要在招投标时确定，如果协议不成，新办法仍是难以操作。”工行广西分行营业部分管国家助学贷款的业务员韦伟这么说。 变化 》》 建立学生信用档案 公布违约学生名单 反应 》》 银行仍嫌约束不够 从韦伟收集到的政策资料中，记者获知，实施新办法后，各普通高校要培养学生诚信意识，建立学生信用档案，制订切实可行的措施，督促借款学生及时归还借款本息，努力降低国家助学贷款风险。 借款学生毕业时，学校有关部门应在组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；积极主动地配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址；学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址。 对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，经办银行可对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载人金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主联系的借款学生，将列入“黑名单”并向社会公布。 “这样的“惩罚”期限对银行来说仍是不利的，对违约学生的约束力不够。”韦伟告诉记者，每所银行的死帐呆帐比例都要受到考核，按国际通行的贷款风险五级，一般超过4个月以上的违约贷款就会被列入不良贷款。而学生拖欠国家助学贷款要超过一年以上才，银行才能采取行动进行“惩罚”，“到时候，经办银行早已可能因此被停牌了。” 韦伟给记者举了个例子，如今年工行高新支行的贷款不良率逐渐升高，这与其发放的国家助学贷款违约率有着直接的关系。今年高新支行发放的国家助学贷款进入还款期的有100多户，存在违约现象的达到40多户，其中30多户连续违约已超过4个月，违约比例逼近被警告的比例。 现状 》》 国家助贷陷入僵局 新办法带来新期待 期待 》》 广西正酝酿新细则 无论如何，新的办法还是带给了高校、贫困生和银行方无比的期待。 广西从2000年开展助学贷款工作，一直进展缓慢，进入2004学年度后，国家助学贷款一度还陷入僵局。“这一年能新申请到助学贷款的贫困生只有很少一部分，大多都是原已与银行签过约的老生。广西教育厅并没有今年新的统计数据”。广西教育厅财基处一位姓农的负责人告诉记者。 经过多方打探，记者获知一组截至2003年6月的数据：全区银行共审批贷款人数为5337人，占申请贷款人数的14％；银行已审批贷款合同金额为4646万元，占申请贷款金额的19％。广西师范学院学工处吴处长称，师院从2000年开始谋求与银行合作助学贷款，直到2003年底才得到第一批助学贷款———38名贫困生共申请到14万余元贷款。而作为经办行之一的工商银行广西分行营业部，开展助学贷款四年来，面向广西大学、民族学院、师范学院、广西商专等四所大专院校发放助学贷款的人数一共为600人。 人们普遍认为，此前助学贷款步伐的凝滞，是银行方对发放助学贷款缺乏热情所致。因为国家助学贷款的一个明显特点就是单笔金额小、面对的人数多、形不成规模经营效益。一笔100万元的贷款银行作普通业务时可能只需面对一个客户，但100万元的助学贷款要面对的可能是几百名学生。此外，也没有完备的配套措施来支持无担保助学贷款的发放。 “新的助贷办法延长学生的还款期，降低银行风险，增强对学生还贷的约束，应当会有利于推进助学贷款工作。”教育厅财基处农姓负责人告诉记者，国家出台了助学贷款新的意见和办法后，地方还要制定相应的细则才能具体操作。目前广西教育主管部门正会同银行、财政等各部门协商讨论，准备酝酿新的细则，“估计新的细则出台以及新办法实施还需要一段时间。”(记者黎 焱 实习生 梁新月 周有科) 来源:八桂都市报 责编:邱立毅 | |||||||||
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