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在中共云南省委的领导下，全省各级人大常委会积极探索进取，认真贯彻落实省委有关文件精神，不断加强和改进人大代表工作，依法保障代表执行职务，充分发挥代表作用，全省人大代表工作正在法律化、制度化、规范化的道路上迈进。
据统计，目前我省共有全国、省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）的各级人大代表28700多人，具有广泛的代表性。为切实加强人民代表大会制度建设，省委于2003年6月就人大代表工作专题下发文件，按照宪法和有关法律规定，对代表工作的重要意义、指导思想、目标任务、方法措施、保障机制和代表依法履职等方面提出了明确要求。各级人大常委会在多年来抓制度建设的基础上，按照省委的要求，进一步健全和完善了常委会组成人员联系代表、代表培训、代表小组活动、代表述职评议、代表工作创新争优、目标责任制等制度，并取得了实质性进展。到目前为止，全省各级人大普遍建立和健全了常委会组成人员联系本级人大代表的制度，具体联系对象已落实到人，并明确了联系的具体办法和要求。今年省人代会召开前夕，省人大常委会组成人员分别与基层代表座谈，沟通情况，交流思想。各级人大采取印发公报、刊物、简报，召开通报会等形式，及时通报重大事项，使代表知情知政。省和州市人民政府通过政报、信息、会议等形式，初步形成了向人大代表通报重大事项和重要工作的制度；多数县、区、市人民法院、人民检察院，都采取了一些办法向代表通报重要情况。为增强代表的依法履职意识和能力，各级人大常委会采取集中培训、分层次培训、专题辅导、建立学习制度、召开代表经验交流会等方式，组织代表学习宪法和法律，学习党的路线、方针和政策，学习人大工作知识。据不完全统计，去年换届以来，省、州（市）、县（市、区）和乡（镇）人大常委会（主席团）共培训人大代表2．1万人次。
努力代表好、实现好、维护好广大人民群众的根本利益，是各级人大代表的神圣职责。各级人大常委会认真办理代表议案、建议、批评和意见，采取制定专项法规，建立规章制度，完善办理程序，加大交办、催办、落实、反馈等环节工作的力度，使代表提出的议案、建议、批评和意见得到较好的办理和落实。同时，各级人大常委会紧紧围绕党委、政府的中心工作，组织代表对“三农”问题、扶贫攻坚、基础设施建设、食品安全、国企改革等开展视察活动，并对社会热点、难点、焦点开展视察，促成问题解决，维护社会稳定。在实践中，各级人大还初步形成了代表工作的激励机制。如富源县人大常委会在开展人大代表创先争优活动中，对人大代表提出“三四五六”的要求，即三不参与：不参与黄、赌、毒活动，不参与封建迷信和邪教组织活动，不参与违法违纪活动；发挥四个作用：发挥参与决策、监督协助、桥梁纽带和模范带头作用；开展“五个一”活动：向政府及乡村提出一条有价值的建议、参加一次视察或评议活动、为群众办一件实事、帮带一户贫困户脱贫致富、向代表小组汇报一次履职情况；做到六个带头：带头坚持四项基本原则、带头宣传党的路线方针政策和国家的法律法规及人大的决议决定、带头遵纪守法维护社会秩序、带头学科学用科学勤劳致富奔小康、带头完成党委政府下达的各项任务、带头为人民群众做好事办实事。
张瑞芳(云南日报)
