《瞭望》:正常晋升渠道不畅助长跑官买官之风

http://www.sina.com.cn 2004年09月04日12:15 新桂网

　　我国干部晋升机制有五个“不健全” 当务之急是：建立健全干部选拔制度，解决好“无章可循”问题

　　目前，跑官、要官、买官之风在我国一些地方愈演愈烈，要加以根治，健全干部职务正常晋升机制势在必行。

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　　据新一期《瞭望》报道，在我国一些地方，谋官晋级的“捷径”着实不少：贿赂领导，花钱买官；拉票贿选，搞非组织活动；弄虚作假，骗取官位；甚至升迁情迫，害命谋官。晋升“捷径”上人头攒动，正常晋升渠道则颇不通畅。健全干部职务正常晋升机制的一些重点、难点问题还没有取得实质性的突破。

　　这些问题包括：对干部的发现选择机制不健全。民主推荐、民主测评、民主评议并没有发挥应有的作用。择优汰劣机制不健全。由于考察手段陈旧，政绩考察不全面、不客观、不准确，干部德才素质的优与劣难以辨别。讨论决策机制不健全。一把手往往在用人上存在着很大的“自由裁量”空间，“权力无限大、责任无限小”。约束机制不健全。上级、班子内部、普通群众对用人都缺乏有效监督。用人责任追究制度缺失，纠错机制不健全。发现用人失察失误、失真失实的问题，不知道追究谁的责任，从而造成用人失察失误后得不到惩戒。

　　这五大机制的不健全，给我国少数干部通过不正常渠道谋取晋升提供了方便。不但那些通过正常程序晋升无望的干部千方百计钻营，那些符合条件、准备提拔的干部也加入到跑官、要官、买官的队伍中。

　　文章中说，我国健全干部职务正常晋升机制势在必行，五大机制填补漏洞的工作迫在眉睫，实现从“以人选人”到“以制度选人”的转变刻不容缓。当务之急是：积极建立健全干部选拔工作的各项具体制度，解决好“无章可循”的问题；大力维护干部选拔任用工作制度的权威性，解决好“有章不循”的问题；增强干部选拔工作制度的可行性，解决好“有章难循”的问题。通过健全干部职务正常晋升机制，分解用人决策者的“垄断权”，降低“自由裁量权”，强化责任。

　　作者：不详

　　（来源：中国青年报）