绥化市结合实际提出四项措施有效缓解“人地矛盾”

http://www.sina.com.cn 2004年09月05日09:27 黑龙江日报

　　本报讯8月21日，在安达市中本镇正本村，记者见到了在春耕前按政策要回了自己16亩承包田的农民徐万庆。他站在自家的玉米地边，扳着指头与记者估算着今年的收成。

　　在绥化，像徐万庆一样，在今年国家出台对种粮农民扶持政策后，许多外出打工农民纷纷返乡要地，使当地“人地矛盾”变得十分突出。春耕前，信访办和农委平均日接待的土地纠纷达200多人次。兰西县提出要地的农户就有4500户，涉及耕地10万亩。

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　　绥化市迅速对要地农民情况进行梳理、分类，结合实际提出了四项化解“人地矛盾”的措施：保持已经形成的土地承包关系的连续性和稳定性；对违反二轮土地承包政策的做法坚决纠正；对一些具体问题，召开村集体经济组织成员大会或成员代表会议民主议定，在不违反法律和政策的前提下，政府不得进行干预；对于缺地的农民，积极组织他们外出打工，或扶持他们发展养殖业和其它二三产业就地转化。

　　安达市中本镇165户农民提出要地要求，其中有38户因第二轮土地承包时与村里签订协议明确不再承包土地，按照《农村土地承包法》规定，不给承包地。其余127户全部如数分到了承包地，解决办法是：对于第二轮土地承包时包了地又弃耕，承包地被村里作为机动地发包出去的，由村里依法收回，原数退还给回来要地的农户，这占到127户的一半；对于另一半因各种原因在第二轮土地承包时没包到地、按政策又该分地的农民，由村里从预留的机动地里拿出一部分如数分给农民。

　　面对返乡农民，绥化市抽调乡村干部，与他们交流思想、沟通感情，多方为他们联系理想的打工岗位，多渠道引导他们再次走出去。据了解，目前全市输出打工人数达65．2万人，比去年同期增加10多万人。

　　同时，绥化市加大了发展畜牧业和二三产业力度，拓宽了农民转移的空间，促进了农民增收，缓解了“人地矛盾”。上半年，肇东市养殖业的收入历史性地超过了农民种粮的收入。

　　因“人地矛盾”引发的上访事件目前也已基本消失。（黑龙江日报）