| “低薪”公务员给国企老总定“高薪” | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月05日17:32 胶东在线 | |||||||||
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北京现代商报消息 距离北京市国资委颁布关于国企老总薪资考核规定还不到两个月，参加试点的20家企业都在紧锣密鼓的执行之中。然而，令人意想不到的是，参与其中的各级公务员的心理变化，在整个过程中起着微妙而显著的作用。人们在热评国企老总薪水如何被“规范”的同时，却忽略了在“规范”的过程中有多少感情色彩被不自觉地融入其中。 据悉，首钢集团、北京汽车工业控股公司、京煤集团、北京同仁堂集团、首旅集团等
挣得少的给挣得多的定薪水 年薪6万元的处长，给年薪几十万元的国企老总定工资，制定者的心理因素无法回避。 国企老总的薪水究竟谁来定？国有资产监督管理委员会当仁不让。在各级国资委内部，这项职责如何分配呢？记者摸了一下北京市国资委的底。 《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》两个月前正式出台，北京市近20家特大型国企老总的薪水就完全根据这个暂行办法制定了。 据记者了解，制定这个《暂行办法》的是北京市国资委下属的业绩考核处，该处处长纪立顺主笔，领导全处同事，共同拟订了一套评定体系，最后报请国资委主任熊大新审批。 值得关注的是，尽管从7月1日起，北京市公务员的工资有了较大幅度的增长，但是一个处级干部的工资最高也不过5000元（同一级别的公务员工资亦不相同，任职年限等多种因素对工资均有影响），而一个国企老总的年薪却至少在10万元以上。由相对“低薪”的公务员为相对“高薪”的国企老总定下核算体系，对公务员来说，是否在一定层面上存在心理上的不平衡呢？ “这是肯定的！”中国人民大学政府管理学院教授毛寿龙语气坚定地说。 北京大学心理学系相关人士的表态非常谨慎，她认为针对不同人群，有不同的表现方式，但在一般情况下，都会有类似心理，不过有强弱的差别。 风险因素尚未纳入薪酬体系 用政绩考核企业老总，是典型的官员思路，而非企业家思路，不一定奏效。 在新的《暂行办法》框架之下，国企老总的薪水很大程度上取决于业绩的好坏，如果上一年企业赢利，薪水就会得到提升，否则，就会降薪。表面上看，这是一个完全正确的思路，然而，毛寿龙一针见血地指出：“这是纯粹的政府官员思路，而不是一种企业家的思路。” “政绩观念”被嫁接到企业家的考评上，并不完全适合。因此，国企一般都要准备两本账，一本税务账，一本“政绩账”。 如果想拯救一个衰败中的企业，作为企业家，会采取很多“非常规”的方法，往往不是以结果定薪水，而是直接高薪聘请能人。因为企业家会面临各种各样的风险，风险越高，薪水也应该越高。 “国有企业根本没有多少风险观念。”毛寿龙戏言，“现在国企吃了利润，吃财政，然后再吃股市，现在开始吃外资……” “很多风险是政府官员无法衡量的。”因此，风险因素并没有介入薪水评定体系。这是政府公务员给国企老板定薪水难以弥补的缺憾。 据北大商学网执行董事陈宏透露，在外地的股份制企业中，民营部分的老总会拿出自己的股份来奖励国有部分的老总，而这在法律上是允许的，由此形成的激励机制能够迅速激发国企老总的积极性。单靠国资委评定的薪酬并不能起到实质的作用。 业绩考核对老总整体收益触动不大 有业内人士透露，按照考核标准，相当一部分老总的年薪可能会下降，但在文宗喻眼中，国企老总的整体待遇并不会受到太大影响。 但是，财政部国企资产优化配置研究中心副主任文宗喻认为，国资委对老总业绩的考核，并没有对国企老总的年薪有太大的触动。 “在各种所有制形式中，国企老总们的平均收益依然是相当高的。”文宗喻断言。 文宗喻说的平均收益并不仅指薪水，更重要的是职务消费。“国企老总的年薪虽然有一定幅度的调节，但其职务消费所占比重相当大。”这部分很难量化，尚没有得到合理的规范。因此业绩考核虽然把老总们的薪水调低了，但总体福利没有大变化。 职务消费和私人消费很难界定的前提下，国资委来定企业年薪，对老总们来说，不会有太大的变化。 “关键是形成市场化的人力资本定价机制，而实现这一步，就必须进行国有产权改革。”文宗喻开出了药方，但需要一个渐进的过程。 国企老总薪水能否由人代会来定 人代会代表纳税人，而国有企业是用纳税人的钱创办的。从这个逻辑上讲，由人代会给老总定工资是完全合理的。 既然由政府来制定国企老总薪水并不合理，那么到底应该由谁来定呢？ 董事会？在国企中，国家是全部或主要出资人，还是要由政府来定，再一次回到了原点。文宗喻也坦陈，按照目前的情况，董事会并不适合制定国企老总的年薪。 毛寿龙认为，国资委是一个相当特殊的政府部门。按照常理，政府的特点是，其制定的政策具有普遍性和强制性，但国资委的指令显然不具有普遍性，只对部分国有企业有效。因此不能称其为一个严格意义上的政府部门，但它确实承担着政府的职能。 为此，毛寿龙建议，或许由人民代表大会来制定比较好。“人代会代表纳税人，而国有企业是纳税人的钱创办的。”从这个逻辑上讲，是完全合理的。 但即便如此，从目前的实际情况来看，要人代会管得过细也不现实。”（李海） 近20个系数定薪水 国资委保留了很大自主权，并非只是制定一个公式而已，而是通过系数进行进一步协调。比如系数Ｒ，称为其他调节系数，最高幅度可以调高1．4倍。 经记者计算简化，得到下面的计算公式。Ｗ＝48909×［（1．7894Ｚ0．1392×20％＋2．081Ｘ0．1155×30％＋1．9616Ｊ0．1403×30％＋2．8686Ｙ0．1137×20％）×60％＋（Ｄ×30％＋Ｈ×30％＋Ｑ×40％）×40％］×ＲＷ－基薪Ｄ－地区工资系数Ｈ－行业工资系数Ｑ－企业工资系数Ｚ－企业上年度的总资产（亿元）Ｘ－企业上年度的主营业务收入（亿元）Ｊ－企业上年度的净资产（亿元）；Ｙ－企业上年度的利润总额（亿元）。Ｒ－其他调节系数，取值范围在1．0－1．4之间在最好的情况下，绩效年薪在2倍基薪到3倍基薪之间。责任编辑：李德成来源：北京现代商报 | |||||||||
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