| 决不允许违法建筑逍遥法外 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月06日07:52 深圳商报 | |||||||||
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血的代价该令人们警醒 8月31日，布吉长排村发生混凝土护坡挡墙倒塌事故，挡墙边一栋简易棚屋被泥土掩埋，居住其间的母子俩在事故中失踪。这是违法建筑近年来带给市民的又一起灾难。 连日来，深圳商报和本市各传媒对“插花地”内违法建筑猖獗，居民生活环境不断恶
如果长排村发生的混凝土护坡挡墙倒塌事故，压住的不只是简易棚屋，而砸倒了与其咫尺之遥的楼房，或者引起建于其上的楼房倒塌，其后果就可能不只是两母子的生命。 “插花地”的高密度建筑形成了连片的“握手楼”、“接吻楼”，如果发生火灾，消防车如何能进来灭火？我们可以庆幸的是至今还没有发生过大规模的火灾，但谁能保证火灾永远不会发生？难道我们真的要等到发生大火才能醒悟吗？ 我们为市委、市政府果断作出全面整治“插花地”违法建筑的决定而大声叫好！ 然而，“插花地”的违法建筑仅仅是全市违法建筑的冰山一角。大量的违法建筑几乎随处可见，尤其在城中村，其违法建筑密度、脏乱差的生活环境和“插花地”相比较，相差无几，有的甚至有过之而无不及。 违法建筑像暗疮、像毒瘤，更像“定时炸弹”，不仅蚕食着深圳美丽的脸庞，让我们这一代人付出代价，更会殃及我们的子孙后代，甚至葬送深圳建设国际化城市的美好目标。 危害之一：挑战法律尊严和政府权威 土地是一个国家和民族生存、发展的基本资源，房屋是人类生活的必要生活资料。建国以来，我国先后出台了《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产管理法》等多项法律法规。深圳经济特区建立后，也制定了多个地方法规，对什么是违法建筑，违法建筑应如何处理，做出了详细、明确的规定，比如先后出台了《深圳市人民代表大会常务委员会关于坚决查处违法建筑的决定》、《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》、《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》等等。 近年来，深圳市政府多次发布公告，要求抢建者终止其违法行为。然而，一些机构和个人在暴利的驱使下，心怀侥幸，置法律、法规和政府的各种公告于不顾，不断抢建，甚至采用暴力手段抗法。这些行为严重挑战了法律的尊严，也挑战了政府的权威。 法律、法规得不到执行，甚至被藐视，如何谈得上建设法治社会？政府的决定、公告被视同一纸空文，如何谈得上建设权威政府？如果让挑战法律尊严、挑战政府权威者逍遥法外，大得其利，广大奉公守法者的权益何在？ 危害之二：破坏社会公平、公正原则 市场经济的基石是法治和公正，违法建筑在挑战法律尊严的同时，严重破坏了社会的公平和公正。 当那些奉公守法的公民，以每平方米七八千元的价格购买合法商品房，并用二三十年的辛勤劳动进行按揭的时候，违法抢建者却能无视政府经过人民代表大会批准的城市规划，无视土地归国家、集体所有，占用者应缴纳法定地价的规定，无视城市任何建筑都必须经过批准并缴纳合理规费的要求，以每平方米仅数百元的建筑成本价，一下子拥有数百甚至数千平方米的房子；当那些诚实勤劳的公民每天辛勤工作，月收入只有两三千元，仍然要给房东付房租的时候，那些拥有违法建筑的人，却能在日日喝茶、打麻将的轻松中，每月坐收上万元乃至数万元租金，并且几乎全部逃避了最基本的纳税义务。这种现象如果任其存在，公平何在？公正何在？ 部分人长期通过践踏法律规范，靠违法建筑迅速致富而未受追究，其示范效应就是不断地刺激人们不劳而获、一夜暴富的投机心理，毒化社会心态，降低市民对“勤劳工作”、“守法诚信”等价值观念的认同。 危害之三：威胁居民生命和财产安全 几乎每个深圳人都对违法建筑群里恶劣的生活环境有或多或少的认识。 那里面建筑密集，通风和采光条件极差，很多房间需要24小时开灯；电线、电话线、晾衣架在空中交织，地下污水横流；有的房子建在六七十度的斜坡上，隐患极大；为了获取更多的租金，出租屋里有餐厅、发廊，有垃圾收购站、地下工厂，也有无牌的诊所和学校。有的违法建筑群整体存在安全隐患，比如整治前的玉龙坑，竟然建在沼气极为活跃的垃圾填埋场上。这种小区如果不整治，一旦发生流行性疾病，或者是塌方、火灾、山泥倾泻，必定会造成群死群伤的重大安全事件。 这一点，拥有违法建筑者故意装聋作哑，而寄身于此的人们可不能不珍惜自己的生命财产安全呀！清理违法建筑就是维护人民的生命财产安全。 危害之四：形成治安盲区，威胁社会稳定 违法建筑是为获取暴利而建，在使用中必然是惟利是图。“来的都是客，全凭嘴一张”。只要有钱，不管租房者有没有合法证件，是不是从事合法职业，房东都不管不问。有时明知道租户在从事黄、赌、毒、黑的勾当，仍然照租不误。正因为疏于管理，加上人员流动性极强，违法建筑也就演变成了违法犯罪的温床。 据统计，目前出租屋发案率占全市的30％，与出租屋有关的案件比率高达80％。去年以来，我市先后发生的震惊全国的十多名求职女青年被抢劫杀害案，数十名儿童被拐卖案，都发生在违法建筑当中。 危害之五：破坏生态环境，面临生态灾难 以前的违法建筑，多随城市开发的步伐而发展。近年来，开始出现见缝插针的趋势，不法之徒连水源保护区、防洪区、绿化隔离带和未开发的风景区也不放过。在铁岗水库、石岩水库、西丽水库、西坑水库等重要水源保护区内，都不同程度地存在违法建筑，还有人在那里养猪、养鸡鸭。一旦这些水库的水被严重污染，就会引发危及广大无辜群众的生态灾难。 在东部海滨，一些未开发的沙滩纷纷建起未经审批的旅游设施，大片的树林被毁坏，建筑物内生活污水被直接排放到大海里。这一趋势如果不能遏制，深圳惟一的后花园、我们21世纪最大的旅游资源将受到严重的破坏。 目前，这种状况引起了市委、市政府的高度重视，并已经展开强有力的清拆行动。 危害之六：破坏城市整体规划，削弱城市综合竞争能力 曾有作家写道：世间有两个深圳，一个年轻美丽、活力四射，让人无限向往；另一个形容槁枯、蓬头垢面，让人目不忍睹。这后一个深圳，批的就是那一片片的违法建筑。 违法建筑不仅带来视觉上的不愉快，关键是它对城市整体规划和发展产生的巨大负面影响。近年来，往往是市里的重点建设项目规划到哪里，城市发展到哪里，违法建筑就建到哪里；越是增值潜力大、商业价值高的好地块，违法建筑就越集中。 由于不断地见缝插针、拆低建高、增加密度，规划红线不断被突破，城市的天际线被破坏，规划合理的公用设施很快就捉襟见肘。于是，交通、水电供应和排污问题在一些片区不断出现，导致规划一改再改，浪费了大量的公共资源，这已经严重影响到深圳的投资环境和综合竞争能力。 违法建筑得利的是少数违法者，减弱的是城市综合竞争力，影响的是全市人民的福祉。全市人民能答应吗？ 危害之七：严重影响落实科学发展观，危及深圳美好未来 在去年召开的市委全会上，深圳确定了建设国际化城市的奋斗目标，提出要把深圳建设成为高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城市、美丽的海滨旅游城市、高品位的文化－生态城市。 要实现这一目标，必须要落实科学的发展观，走集约化发展和可持续发展的道路。然而，违法建筑不断滋生，这一发展战略如何实现？ 土地是不可再生的资源，是一个地区经济和社会发展最为重要的依托。深圳人多地少，2020平方公里总面积中，有超过一半是丘陵、山地，是生态控制区。如果这剩下的不到1000平方公里再被不断蚕食，深圳的产业还如何发展？公共绿地、文体设施到哪里建设？实际上，抢建违法建筑就是一场“圈地运动”，是少数人对公共资源的肆意侵占和哄抢，是为了一己之私利而葬送深圳的未来。对于这种行为，我们绝对不可姑息。 今年3月中旬以来，我市开展了声势浩大的“梳理行动”，拆除了3000多万平方米的临时违法建筑，维护了法律的尊严，体现了政府的权威，这为深圳根治违法建筑开了一个好头。全市人民对此举表示赞成和支持。现在，摆在我们面前的是规模更加庞大、危害更为严重的永久性违法建筑，全市上下应该统一思想，积极行动起来，打一场清理违法建筑的“攻坚战”。以事实为根据，以法律为准绳，清除掉这个深圳发展道路上的拦路虎！ 作者:深圳商报评论员 | |||||||||
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