发展，以人为本(图)

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日08:55 汉网

　　百步亭花园是荣获首届“中国人居环境范例奖”的唯一社区，这里不仅环境优美，而且人文氛围浓郁。中国老百姓几千年来“路不拾遗，夜不闭户”的憧憬，“世外桃源”的梦想，在这里成为了现实。生活在这里的数万居民身心健康，安居乐业。洪洋　张继涛摄

　　7日，国际人口与发展论坛将在湖北武汉召开，世界50多个国家的500多名来宾共话人口与发展问题。

　　从1974年第一次世界人口大会开始，每隔10年，整个世界都会凝聚眼光，重新审视这一课题。

　　1974年布加勒斯特会议，1984年墨西哥城会议，1994年开罗会议，再到今天的“武汉会议”，人们早已认识到，解决好人口问题，就是解决了地球上60亿人的未来。

　　人口问题就是发展问题

　　今年8月23日，武汉市计划生育家庭奖励扶助制度正式启动。

　　按照规定，实行了计划生育的农村家庭，在父母年满60岁后，每人每年可领取600元奖金。

　　这项政策从今年开始，在我国西部5省和中部10个地（市州）进行试点，取得经验后将在全国推广，这是计划生育工作的一项重大改革和创新，这也是人口问题引发的必然现象。

　　随着人口老龄化进程加快，人口与经济、社会资源环境之间的矛盾来越来越尖锐。武汉市计生委负责人认为，国家推出这项奖励扶助制度，旨在通过政策引导来改变人们的传统生育观念，缓解上述矛盾，加快经济社会发展。

　　人口与发展关系密切，这也是包括中国在内的国际社会取得的共识。

　　从1820年开始，世界人口增加10亿用了110年，而这一时间很快减少到30年和14年。

　　1974年，第一次世界人口大会在布加勒斯特通过了《世界人口行动计划》，全面和系统地确认了国际社会在解决人口与发展问题必须遵循的一系列原则和应当努力实现的目标。

　　1984年，国际人口大会在墨西哥城召开，会议再次重申了《行动计划》所确定的原则和目标。

　　1994年，国际人口与发展大会在开罗举行，会议的主题为“人口、持续的经济增长和可持续发展”——第一次将发展问题写入会议名称。

　　会议通过的《国际人口与发展大会行动纲领》，在可持续发展的背景下讨论人口问题，对人口、发展与环境资源的关系进行了比较全面和系统的阐述。这一纲领，也为即将进入新世纪的世界各国指明了一条道路。

　　人口问题，在本质上是一个发展问题。这一观点从此得到公认。

　　以人为本是发展的最高准则

　　1994年的开罗会议上，中国政府代表团团长彭珮云在发言中强调，中国如果不减缓人口增长的速度，不但有碍社会经济的发展和公民各项权利的实现，甚至中华民族的生存也会受到威胁。

　　“为了世界的稳定和繁荣，中国政府在实行改革开放、大力发展经济的同时，将计划生育和保护环境确定为两项基本国策。”

　　实行计划生育，控制人口数量，不仅仅是为了少生多少人，更重要的是保障每个人应该得到的权利和利益，而制订、执行人口政策和方案的最终目的是为了提高人民的生活质量，与环境资源相协调，以保证经济的持续增长和可持续发展。

　　湖北省是一个人口大省，同时也是人口控制工作出色的省份之一。到2003年底，我省总人口为6001.7万人，比2002年增加13.9万人，增长速度为0.23％。

　　资料显示，2000年，湖北省人均GDP为7188元，按当年汇率折算为868美元，已经进入小康水平。

　　同时，我省提出了一系列目标：2016年实现人均GDP3078.8美元；新型农村合作医疗覆盖率2020年达到90％；城镇从业人员医疗、养老、失业三项保险覆盖率2020年达到100％；每千人拥有执业医生2020年达到3人；城镇人均住房建筑面积2020年达到23.9平方米；城市空气质量达标率2020年达到90％；公众安全指数2010年达到73％。

　　而这一切，有个基本的前提是，继续保持低生育水平，总人口在2020年不超过6301.7万人。

　　今年3月，在中央人口资源环境工作座谈会上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛强调，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民。

　　越是发展中地区，越要解决好人口问题

　　“中国是发展中国家，湖北地处中部，是一个发展中地区，与北京、上海等地相比，湖北更能反映我国人口与发展现状。”

　　谈到为什么选择湖北召开这次会议时，国家人口与计生委主任张维庆这样说。

　　对所有发展中国家来讲，人口问题始终是一个重大问题，而其中很大一部分问题，都是由发展中地区所产生的。越是发展中国家，越要解决好人口问题；越是发展中地区，就更要解决好人口问题。

　　在湖北这个发展中地区，同样存在着人口与发展等问题，如城乡收入差距过大，农村农民生活和健康保障等，这对于世界所有发展中国家而言，都有普遍意义。

　　更重要的是，湖北和武汉在解决人口与发展这一课题的道路上，正在做出一系列积极的探索，并取得了很大的成就。对于面临同样课题的发展中国家和地区而言，这些成就具有积极的意义。

　　为解决贫富差距问题，湖北开展“抓两头、带中间”措施——加快武汉的发展步伐，同时抓以恩施州为代表的“老、少、边、山、穷”地区的加快发展。

　　为农民提供生殖健康服务，开展“关爱女孩”活动，开展青少年青春期教育……一系列计划生育优质服务，正在湖北、武汉开展着。

　　开展新型农村合作医疗，保障农民生命健康；整治城市环境，修整泥巴路，还市民一个清洁、美丽的武汉；江滩的兴建、“麻木”的整治、医疗救治系统的完善……湖北、武汉在全面发展着。

　　在论坛筹备会上，省市领导不只一次地表示，会议期间，外宾要游览江滩，要和农民一起吃饭，我们会以自然、坦诚的态度，把一个真实的湖北和武汉展现在世界面前。这是一种坦诚，也是一种信心。（记者王兴华）（来源：长江日报）

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