7月9日以来，我市阴雨连绵，特别是7月15日至17日、8月9日至10日，降雨范围较大，降雨时段集中，其中降雨最多的是杞县，降雨量达246．6毫米，其他县郊均在100毫米以上。连续降雨造成我市大面积农田积水受灾，房屋倒塌损坏，经济损失严重，给广大农民的生产生活带来很大困难。据初步统计，全市因洪涝灾害目前已造成农作物受灾94885公顷，成灾64973公顷，受灾人口1121322人，成灾892600人，因灾造成直接经济损失21255万元，农业直接损失20211万元。据了解，今年的雨水与往年同期相比偏多三成，是1977年以来降雨最多的
一年。相比之下，今年的灾情并不是历年来最重的。这主要得益于我市多年来大搞农田水利基本建设取得的成就。实践证明，哪一年农田水利基本建设搞得扎实，次年就会得到实惠；哪一年不重视农田水利基本建设，次年就有可能遭受意想不到的灾情。
我市地处豫东平原，总土地面积6444平方公里，总耕地面积595万亩。全市流域面积在100平方公里以上河道有33条，长1050公里，其他中型河道47条，小型沟渠8000多条。这些河渠担负着全市的灌溉和除涝任务。经过多年努力，目前33条骨干河道有12条达到5年一遇标准，9条达到3年一遇标准，初步形成了一个灌排相结合的防洪除涝水利工程体系。近几年，我市加快了灌溉工程建设，截至2003年年底，全市有效灌溉面积达473万亩，旱涝保收田面积达363万亩，分别占常用耕地面积的80％和61％。从上世纪80年代开始，我市充分发挥北靠黄河的优势，大力发展引黄灌溉。目前，赵口、柳园口、黑岗口、三义寨四大引黄灌区框架基本形成，全市200多万亩耕地可直接用黄河水灌溉。同时，我市大力发展机井灌溉，全市配套机井达8．1万眼，井灌面积达430万亩，节水灌溉面积达52万亩。大搞农田水利基本建设，极大地改善了农业生产条件，提高了抗御自然灾害的能力。
但是也应当看到，我市水利建设目前仍存在一些突出问题。一是引黄灌区缺少投资，不能充分发挥效益。突出表现在灌区设施老化、配套不全。现有工程多为建于上世纪五六十年代的砖木结构，先天不足且维修乏力，引黄优势得不到充分发挥，现有引黄面积不足设计面积的一半。二是水费截留、挪用现象严重，工程缺乏正常的管理和维护。我市每个县每年都有几百万元的水费收入，从理论上讲，完全可以负担水利管理单位的正常运转费用，剩余部分还可以用于河渠清淤等。但目前我市水费在管理和使用方面存在问题较多。按上级要求，水费本应由水利部门统一管理，但我市大部分县将水费作为财政收入的一部分，随意截留、挪用，致使水利工程维修无经费，管理单位职工的工资难以发放，灌区管理困难，工程毁坏严重。三是河道防汛抗洪标准低。我市河道多为雨源型坡水河道，引蓄水能力校特别是我市的30多条大中型河道由于缺少资金投入，已有30余年没有进行统一治理，相当部分河槽淤积严重，堤防残缺不全，桥涵配套不齐，排水不畅，潜伏着遇涝成灾的危险。另外，我市田间排水沟渠因种种原因遭受了不同程度的破坏，已达不到小沟通大沟、大沟通河流的标准。特别是一些路边门店截断排水沟渠现象严重，一遇大雨，排水不畅，很容易造成内涝。
综上所述，农田水利基本建设是我市一项长期而艰巨的任务，兴水利、除水害任重道远。今年，国家明令取消了使用义务工和劳动积累工的政策，对我市的水利建设产生了较大影响。“两工”取消后，农田水利基本建设不但不能停止，而且还要下大力气大干。但市、县财政又没有经费，钱从哪里出？路该怎么走？成为摆在各级领导尤其是农村工作者面前的一个需要解决的现实问题。
（本报记者 任青山）
