供热企业亏损是真是假垄断企业审计该由谁做

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日11:44 大众网

　　认证报告能否替代审计报告

　　居民代表王军会计师最近很苦恼，听证会组织者提供的《济南市热电总公司所属五企业供热、供电完全成本认证报告》，让他头都大了，这是一个非常模糊的东西，一方面提供了大量的数据，另一方面缺乏财务分析，为什么不提供给一个权威中介的财务审计报告呢？

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　　一位法院工作的读者说，本次济南市热电总公司的涨价理由是企业亏损，因此企业是否真的亏损，亏损的真正原因是一个关键问题，但是济南市价格认证中心提供的成本认证报告显然解决不了这个问题，让成本认证报告来取代权威的审计报告里面是不是有什么猫腻呢？这位人士说，从法律角度讲，如果是审计部门来审计，企业必须提供真实的资料，否则企业要负法律责任，而由认证中心来搞一个认证报告，从法律意义上完全不同，即使不属实也不会承担法律后果。

　　企业成本被虚高了

　　舒新天代表说，据他所掌握的资料，以每平方米19.5元的价格，济南市目前的供热价格在全国省会城市所处的位置是第三名，需要指出的是比我们价格高的城市全是纬度高于济南市的，长春、沈阳、大连的冬季平均气温比济南要低得多，供热成本也要大得多。在纬度和气温上惟一跟我们有可比性的郑州供热价格是我们的68.6%，他们的计算方式也比我们合理得多，要优惠得多，其计算公式为：0.13元×建设面积的92%×总供热120天。

　　以沪深两市的热电上市公司为参考，东方热电的供电利润率为28.52元%，供热利润率为17.80%，大连热电的供电利润率为27.43%，供热利润率21.04%，等等。为什么上市的热电公司都赚钱，而济南市热电总公司下属的五家企业不赚钱？最根本的原因恐怕是体制改革不到位，或者是隐瞒了自己的收入。广大市民该以什么方式监督这家垄断企业的成本呢？

　　审计垄断企业不能手软

　　有位居民听证代表说，以目前的这个成本认证报告，要出现亏损很容易，这份报告里根本无法显示热电公司的主业公司到底有没有向三产经营企业转移利润，三产企业有没有向主业(供热、供电)转移亏损，热电燃料公司等的盈利情况到底如何？他们之间有没有存在不利于主业的关联协议？

　　几位居民代表们说，房产开发商和用户都交了供热配套设备费、暖气开户费，济南市热电总公司把这些钱用到什么地方去了？他们希望济南市政府责成有关部门提供一个更加翔实、权威的审计报告，这样才能有利于企业的管理，寻找降低成本最有效的途径。可以说，对垄断企业怎么审计都不过分。本报记者周爱宝（来源：大众网－生活日报）