热点新闻:经济普查全面启动渴望市民密切配合

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日15:57 温州新闻网

　　全国第一次经济普查工作已在我市全面启动，1万多名经济普查员即将走向街头巷尾，开始对普查对象的地毯式调查。

　　经济普查与我们每个人息息相关，但从各普查试点来看，仍然有人不信任，有人不配和，有人说长道短，有人冷言冷语……

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　　难点一：“我们凭什么相信你！”

　　9月2日上午八点，鹿城区蒲鞋市街道绿园社区的普查员徐美迪和她的搭档一起，带着街道办事处发的雨伞、计算器、铅笔、钢笔和橡皮擦出发了。

　　他们沿着学院东路往前走，一路搜寻已经开门的店面。首先是一家煤气店，当他们说明来意后，店主给他们看了自己的营业执照；当谈到店里的开支情况时，店主十分配合，什么税收、水电费、工商管理费……全都和盘托出；但当聊到收入情况时，店主就话锋一转，开始抱怨生意难做了，对于具体的收入金额更是含糊其辞。

　　对于这种情况，徐美迪已经见多不怪了。尽管8月16日以后，鹿城区经济普查办公室印制的《致被调查对象的一封信》已经陆续发到每个法人单位和个体户手中，但是他们大多还是不愿透露自己的家底，营业额和利润更是商业机密，老板们害怕这么一说，被税务和工商部门揪住小辫子，以后加税就有得受了。尽管徐美迪每到一家店总是一再解释：“这个数据是国家宏观调控用的，不作为工商管理和税收征纳的依据；这些材料我们都是要保密的！”可是店主和企业老板们总是以一种不信任的眼光看着他们，有的干脆不理不睬。金丝桥社区的普查员付一心和周晓甚至遇到过这样的情况，一位不明真相的老人对她们的来访表现得极不友善：“你们是哪里的啊？什么经济普查？你们是骗人的吧？我凭什么相信你！这些表格谁都可以造出来的！”记者了解到，事实上几乎所有的普查员都遭遇过类似的事，有人就曾指着芳园社区普查员郑锡洪的普查证，怀疑地说：“你的证好像是假的诶？”旁边还有人附和：“嗯，好像是假的！”气得郑老伯半晌说不出话来。

　　难点二：“我们什么都不知道！”

　　在普查中，普查员们听到最多的一句话就是“老板不在，我们什么都不知道！”在苍南县龙港镇的普查试点，普查人员甚至遇到这样的怪事，当普查人员说明来意后，企业的有关人员不假思索地回答“老板不在，我什么都不知道！”但是当普查人员找了一圈后，竟然发现原先告诉他们“老板不在”的那个人原来就是这里的老板。

　　徐美迪的运气也不算好，一个老板模样的男店主得知徐美迪上门登记工商执照时，表现得颇为配合，但当徐美迪向他询问有关店里的一些经济数据时，他就脸色大变：“不要问了，我什么都不知道的！”“连租金、电费都不知道吗？”“就是不知道，我是代别人看店的！你们来登执照，登了执照还问东问西干嘛！”“老板”恶声恶气的，徐美迪又问了几句，但是这时“老板”已经躺在椅子上，闭上眼睛一问三不知了。

　　9月2日下午，当记者找到60岁开外的徐美迪时，她正在一家微电生产公司做调查。虽然天气不算热，可是徐美迪的脸上还是挂满了汗水。她告诉记者，这里她已经来过五趟了，前面几次工人们都推说老板不在，这次是和老板事先约好的。

　　难点三：睁着眼睛说瞎话

　　关于抱怨税收高、管理费不合理、没有钱赚之类的话，普查员们已经听得耳朵都起了老茧了，但是如果没有耐心，普查就没法进行下去。几乎所有的普查员都遇到过普查对象谎报、瞒报、少报的情况，金丝桥社区的普查员付一心和周晓告诉记者，在她们拿到数据的9家企业中，只有一家的数据是当场填报的，其他均是老板和财务人员商量过后报上来的，这里面到底有没有水分就不得而知了。徐美迪在向一家花店了解情况时，店主报上来的数据也是乱七八糟，店里共有营业员3名，可是一个月的利润只有1000元；一家店一年店租2万多元，可是收入只有1万多……目前普查员们正在摸索能够识别不真实数据的最佳方案。每到周末，徐美迪会把一周来调查的企业和个体的经济数据进行初步核算。她告诉记者，经济普查真是个累人的差使，不光要能走，还要会讲、会写、会算，不过话虽这样说，她还是乐此不疲，并面带喜色地说自己已经学会察言观色了，能从别人的脸色、口气中判断他们是不是在说谎，很有点斗智斗勇的味道。

　　普查人员堪称万人军团

　　记者向我市第一次经济普查领导小组办公室（即市经普办）了解到，像徐美迪这样的普查员及普查指导员我市共有1万多名，他（她）们由乡镇（街道）、社区干部及企事业单位财务人员等组成，具有一定的经济和统计业务素质，承担着普查的清查摸底、入户登记和数据上报等工作。按照我市2001年基本单位的普查结果，这1万多名普查员、普查指导员将面对6万家法人单位、7万家产业活动单位和40万家个体经营户，从而完成这个迄今为止所有大型普查中涉及行业最多、调查范围最广的一次普查任务。

　　摸清家底才能决胜千里

　　市经普办常务副主任彭吉吉告诉记者，此次经济普查的对象是我国境内从事第二、第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。我市第二和第三产业十分发达，根据去年的有关数据显示，我市第二、三产业的生产总值为1168.5亿元，占全市生产总值的95.3％；在第二产业中，非公有制企业占企业总数的98％。通过这次普查，可以摸清我市“家底”，全面掌握我市第二、第三产业的发展规模、结构、效益等情况，建立完善的经济普查数据库和基本单位名录库，对我市研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构等都具有十分重要的意义。

　　他还介绍说，通过经济普查准确全面地掌握经济规模、结构、效益等数据，可以为政府实施宏观调控和履行市场监管、社会管理和公共服务职能提供科学的依据；相反如果得不到这些数据，或者数据虚假不实，那么就可能给政府的决策带来负面影响。比如如果企业的实际生产能力统计不准，就可能导致有关资源投资建设计划决策的失误。

　　对企业来说，有了普查结果可以引导他们判断行业发展和市场走向，做出科学的生产经营决策，把资金从生产过剩的行业中退出，转向到有发展前景的行业，避免盲目投资、重复建设带来的损失。对个人来说，普查结果可以引导他们了解社会经济的发展情况，引导他们投身到有广阔发展空间的行业，同时为他们的投资、消费提供参考。

　　当然以上一切都必须基于普查数据真实可靠，否则引导就成了误导，一切都将无从谈起。而数据的真实，需要每个普查对象的积极配合。

　　普查数据不作为纳税依据

　　在采访中，市经普办的工作人员一再向记者强调，根据有关规定，为了保证调查结果的准确性，此次调查的数据一律不作为纳税以及上缴各种费用的依据，调查人员和调查机构将严格保守调查对象的商业秘密，请调查对象不必有思想顾虑。在普查中，普查人员会向普查对象出示证件，并指导普查对象填报普查表。普查指导员和普查员有权查阅法人单位、产业活动单位和个体经营户与普查有关的会计、统计和业务核算等相关原始资料及有关经营证件；有权要求普查对象更正其普查表中存在的问题。

　　根据《第一次全国经济普查办法》规定：国家机关、社会团体、企业、事业单位和个体经营户应依照《中华人民共和国统计法》，如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报和迟报普查表，不得伪造和篡改普查资料，违反上述规定者将被从严查处。（温州都市报撰文方欣慰）

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　　普查对象及范围：我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体范围涉及到了除农业以外的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。

　　普查内容：单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营能力、生产能力、原材料和能源消耗、科技活动情况等。

　　普查表式：按照普查对象的不同类型，设置法人单位调查表、产业活动单位调查表和个体经营户调查表等。

　　普查的四个阶段：2004年12月底前为准备阶段；2005年1月－7月为普查登记、数据处理和上报阶段；2005年7月－9月为数据汇总和质量评估阶段；2005年9月－2006年为数据发布、资料开发应用和总结表彰阶段。（来源：温州新闻网）