| 监督不力助长贪婪 河南一科级经理敛财近千万元 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年09月06日16:57 新华网 | |||||||||
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新华网专稿(记者程红根) 身为一名国有企业的科级干部，原郑州市电业局物资公司经理李明学因涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明4项罪案，被检察机关立案查处。检察机关查明，李明学涉案犯罪总金额折合人民币达950万元。此案成为郑州市乃至河南省检察机关今年以来查处的特大职务犯罪案件之一。 一个科级干部何以能在短短几年间敛财近千万元？9月1日，郑州市中原区人民检察
涉嫌罪名4项 疯狂敛财近千万 现年37岁的李明学是河南省武陟县人，1991年大学毕业分配至郑州市电业局物资公司任采购专责，2001年后历任公司副经理、常务副经理（主持工作）、经理。 据中原区检察院检察长李伟杰介绍，李明学案是2004年1月15日接到举报线索，并经初步调查发现李明学涉嫌犯罪的部分事实后，于2月5日开始立案侦查的。经过6个多月的侦查、取证，8月9日侦查终结，目前已移送郑州市人民检察院审查起诉。 检察机关查明，李明学在任郑州市电业局物资公司常务副经理、经理期间，采取领取现金不入账、定期销毁现金支出凭证等手段，多次将该公司“小金库”公款计149.5万元据为己有，并以家属和亲友的名义存入银行。其中李明学之妻、郑州市电业局信息中心办事员张海英伙同李明学共同贪污72万元，这笔钱原是重庆ＡＢＢ公司支付给物资公司的合同违约金，却被2人据为己有。 另外，李明学任郑州市电业局物资公司采购专责、副经理、常务副经理、经理期间，还利用从事和负责郑州市电业系统各种电力、电气物资设备采购和招标的职务之便，或职权地位形成的便利条件，在其办公室、酒店等地，收受36家供货单位负责人或业务员的贿赂，共170.64万元，并为这些单位谋取利益。李明学还在2003年7月擅自挪用本公司“小金库”公款10万元，借给某私营企业厂长购买汽车，这笔钱直至案发前尚未退还。 在侦查此案的过程中，中原区检察院提取和扣押李明学家庭存款、股票等财产，共计人民币935万元，22231.79美元，7600欧元。李明学、张海英夫妇对其中591万元人民币、22231.79美元、7600欧元，不能说明其合法来源。检察机关认为，李明学的上述行为分别涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明4项罪名，涉案总金额折合人民币达950万元。 权力失去监管 放任助长贪婪 办案人员经过调查分析，发现李明学之所以铸成大错跌入深渊，除了他自己本性贪婪的主观因素外，企业内部财务混乱、监督和管理失控是重要外因。 李明学出生于一个贫寒的农民家庭，兄弟姊妹多。他从小生活困难，深感金钱的重要性。为了摆脱贫穷的命运，他发奋学习，1987年以优异成绩考入吉林工业大学管理学院物资管理专业。上大学的4年间，由于家里经济困难，李明学靠倒卖人参维持学业，这段从商经历，使他深谙赚钱之道。1991年大学毕业后，他被分配到郑州市电业局物资公司，当上了一名业务员。他贪婪的本性逐渐暴露，第一年就开始收受厂家的贿赂，后随着地位的升迁和权力的增大，他的胆子越来越大。对送上门的钱，无论多少，他都来者不拒，甚至发展到主动向厂家索要。特别是2002年1月以后，在担任郑州市电业局物资公司常务副经理、经理期间，李明学敛财几乎到了疯狂的地步。据调查，2年间李明学一家共存款700多万元，可谓是“日进万金”。 电力系统属于行业垄断部门，缺乏竞争机制；而李明学所在的物资公司，是电力系统一个权力比较集中的下属机构，负责全市电业系统所有电力、电气物资设备的采购，每年经手资金上亿元。但是，推荐和采购哪个厂家的设备，什么时间付款，都由经理李明学一人说了算。他虽然只是一名科级干部，但手中大权在握，远非一般科级干部所能比。 正因如此，有求于他的人趋之若骛。据李明学交代，每次开招标会，他都一个人住在宾馆，供货厂家的负责人和业务员在门外排着长队给他送礼，少则几千元，多则上万元，一般都放在事先装好的信封内。由于送钱的人多，行贿人员进屋后来不及细说，把信封放下就走，有的人实在等不及，就从门缝里将信封塞进屋内。其权力之大，由此可窥一斑。 李明学不仅个人大肆受贿，连郑州市电业局物资公司对外也有一条规矩：凡中标供货厂家，在结帐时必须支付给物资公司1％—5％的回扣，名曰“技术咨询费”。这些数额可观的回扣，最终源源不断地流入公司的“小金库”。由于财务管理混乱，李明学可以不打任何收据，从“小金库”中随意支取现金，保管员也不问资金用途。每到月底，李明学就与会计核对账目，再将账目销毁，过往资金除李明学和会计以外无人知道。“小金库”实际上是李明学个人的“钱箱”，他贪污的149.5万元，都是从“小金库”拿走的。 李明学之所以能够屡屡得手，敛财上千万元，还与其缺乏外部监督有很大关系。监督李明学的部门不只一个，郑州市电业局设有纪委，李明学上有主管局长，物资公司与其他处室有相互制约的机制，同时在每次物资采购时也都成立有招议标领导小组，监督他的部门和领导虽然不少，但多数是徒有形式，没有真正起到监督的作用。他们对李明学的犯罪行为没有丝毫察觉，直至案发。 小“官”酿成大案 反腐警钟敲响 办案人员告诉记者，李明学过去家境贫寒，他曾对办案人员说，自己上小学时曾到过省城郑州，看到清洁工扫大街都心生羡慕，觉得日后自己能混到这一步就满足了。但他在担任郑州市电业局物资公司副经理、经理的2年多时间内就敛财上千万元，日进万金还不知足。这种人生及心理的巨大变化，令人警醒。 李明学大把大把地捞钱，其妻张海英则经常忙于存钱、藏钱、以钱生钱。案发后，侦查人员在其妻张海英的办公室提取到南方证券交易卡、股票帐户、证券账户9份，上市股权证1本，内部股票凭证9份，存折、存单13份，现金2万元；在张海英、李明学及其司机任庆新共同转移赃款的任庆新亲属处，从藏在客厅暖气包夹缝的一个花布包内，提取存折、存单49份；在张海英父母住处，从藏匿在卧室床下的抽屉内和旧棉被、棉裤夹层中，提取存折、存单15份。3次搜查共查获各类涉案款项金额约合人民币1006万元，检察机关查明认定李明学涉案总金额折合人民币950万元。 此案涉及河南本省和外省市的行贿单位60余家，行贿人70余名，行贿次数数百次，行贿金额从几千元到数万元不等。由于行贿人员遍布全国各地，检察机关侦查人员历经6个多月，辗转江苏、浙江、山东、辽宁、陕西、湖北、重庆、上海、广东9省市30多个市县，行程万余公里，向近百家单位调查取证，查阅会计账册凭证上万册,制作询问笔录400余份，形成卷宗21本近4000页，才获得了大量证据，形成了严密的证据链条。 在案件侦查终结后，检察机关对案件的深层问题进行了反思。办案人员指出，此类“小官作大案”现象应当引起高度重视。郑州市电业局物资公司“小金库”无账可查，里面的现金“一把手”可随意取用，重大采购项目一人当家，导致李明学可随意与客户进行私下交易。此案暴露的监督之缺位，管理之混乱，也令人震惊。 中原区检察院检察长李伟杰对记者说，检察机关正准备结合此案，向郑州市电业部门发出检察建议书，督促其对招标采购、内部财务等方面切实加强管理和监督，做到公正、公开、透明；对重大事项要充分进行民主协商，防止暗箱操作；切实采取有效措施，从根本上杜绝此类腐败案件的发生。 | |||||||||
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