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联合国安理会改革大较量 学者建议中国积极参与(3)

http://www.sina.com.cn 2004年09月06日12:00 国际先驱导报

  


  中国应积极参与常任理事国扩编

  国际先驱导报特约记者单哉报道 联合国秘书长安南在2003年郑重宣布,联合国来到了一个岔路口,这个时刻的决定性意义可能不亚于创建联合国的1945年。而中国作为联合国安理会五个常任理事国之一,与联合国的改革也休戚
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  北京大学的中国外交问题专家叶自成教授向本报记者介绍说,在联合国改革中最尖锐、最要害的问题当数增加联合国安理会常任理事国。目前,德国、日本、印度、巴西、尼日利亚、埃及、印尼、意大利、墨西哥、澳大利亚等国都强烈要求成为安理会常任理事国,其中,德、印、日是最具竞争力的三个候选国。中国该如何面对复杂的安理会改革呢?

  “要坚持立场,积极参与,坚决阻止日本成为常任理事国。”南开大学全球问题研究所所长庞中英教授在接受《国际先驱导报》的采访时这样说。

  对于中国,关键是怎么改

  庞中英教授告诉本报记者,安理会的改革对中国而言,有弊有利,关键在于怎么改。首先,安理会的扩大会导致权力的分散,这对于中国——五个常任理事国之一,既得利益的拥有者,必然是一种冲击。然而一旦更多的发展中国家加入安理会,甚至成为常任理事国,那么作为发展中国家代表的中国在联合国的作用自然而然会上升。

  中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员李东燕也认为,从另一方面看,安理会改革的推进和新理事国的加入,至少会使更多国家关注安理会的地位和作用,维护安理会的威信,中国可以在安理会框架中与更多的大国进行合作,在国际事务中发挥更积极的作用。李东燕同时指出,要使安理会的改革符合中国利益,要解决代表性扩大和平衡问题、工作方法民主化和透明度问题以及解决效率和效力问题。这说到底,也是个怎么改的问题。

  要坚持自己的原则与立场

  在这些问题中,国内的专家比较关注的是日本能否成为新的常任理事国。“我们不能让日本拥有‘否决权’。”庞中英教授认为,让日本这样一个过去曾经发动过侵略战争,给世界和平带来重大灾难,且至今都没有诚意解决历史遗留问题的国家成为常任理事国,对中国的威胁太大了,中国应该坚持,日本必须首先对过去的罪行进行深刻反省和认识。否则,中国应当坚决反对这样的国家成为新增的安理会常任理事国。

  对此,叶自成教授也持有相同的观点。他认为中国应坚持以下标准:第一,中国支持某些西方国家进入安理会,但安理会不应是西方和富裕大国的俱乐部,必须考虑发展中国家的席位;第二,进入安理会的新成员国必须考虑各大洲的代表性,考虑各大洲主要大国的平衡性;第三,对联合国经济方面的贡献固然重要,但不能作为衡量一个国家是否有资格进入安理会的惟一标准,是否有维护世界和平的决心和意志才是更重要的条件。对于第三点,庞中英教授深表赞同。他引用了一位卡塔尔代表于1998年说的一句话:“如果这(对联合国的经济贡献)就是常任理事国席位的价格,我们的政府当然负担得起”。庞中英特别指出,联合国不是一个经济大国的组织。

  要积极主动地参与改革

  对于联合国的改革,中国外交部发言人章启月曾表示:联合国应该进行进一步改革,安理会也应适当扩大,中国支持联合国秘书长专门任命一个小组就联合国改革的方方面面提出报告。

  但是,“中国在联合国的改革中太被动了”,接受《国际先驱导报》采访的学者对此都深有感触,虽然许多专家也承认,中国在安理会的相对劣势是缺乏主动性的原因之一。但是庞中英对本报记者指出,中国参与联合国的历史有太多的教训,尤其在很多重大的国际问题上,中国都缺乏自己的提案,然而只有拥有自己的方案,进而积极主动地去参与,才能有效地维护国家利益。如这次安理会的改革,中国完全可以明确提出不赞同日本成为常任理事国,积极地去做游说工作,并表示支持在亚洲更具代表性的印度加入安理会。他表示,印度加入安理会,将会增加中印两国的合作,进而大幅改善中印两国的关系。

  庞中英对本报记者说,安理会改革势在必行,尽管现在困难重重,最后的方案也会经过长时间的争论。但当改革一旦完成,中国必须重新学会如何在新的联合国机构中发挥自己的作用,而这在很大程度上要求中国改革自身的外交体制。中国的外交体制从建国后的“一边倒”至今,其实没有多大的变革。中国应该利用联合国这个舞台,积极推进多边外交,推进国际关系民主化,维护世界秩序,主持正义,发挥一个负责任大国应有的作用。

  同时,他也认为,中国应该为联合国做更多的贡献,改变中国仅仅是联合国财政体制下“索取者”的现状,在各种重大国际问题上,中国要有自己明确的提案,要积极主动地担负更多的责任,同时要积极参与非政府组织的会议。


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