新报讯(新报实习生 刘慕华 记者 文涛)一桩在湘潭被破获的制贩毒品"K粉"案，牵出价值大量氯胺酮注射液去向不明的黑幕。2004年6月，湖南省食品药品监督管理局调查显示，有3092件(每件3000支，共900万支)氯胺酮注射液去向不明，涉及了湖南省长沙、衡阳、永州、湘潭、益阳、娄底、株洲等7市13家药品批发企业。昨日，湖南省政府召开新闻发布会，公布了此事的来龙去脉。

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　　案情回顾：麻醉药1年流失3092件

　　2004年4月和6月，常德市公安局、湖南省公安厅禁毒处和公安部禁毒局分别接到群众举报，称以台湾人洪国顺、湖南人李一师为首的多名犯罪嫌疑人在湖南省汉寿县大肆从事制贩摇头丸，"K粉"等新型毒品活动。

　　2004年5月28日，经过近半年时间的侦察，湖南省公安厅禁毒处直接指挥湘潭市公安局禁毒支队和株洲市公安局禁毒支队，一举捣毁制造毒品"K粉"的窝点两个，抓获制毒犯罪嫌疑人蒋志辉等8人，缴获盐酸氯胺酮水剂148.7公斤，氯胺酮粉76公斤，通过审查发现，犯罪嫌疑人用于制毒的盐酸氯胺酮注射液来自山东方明药业有限公司。

　　2004年6月，湖南省食品药品监督管理局组织在全省范围内开展对盐酸胺酮注射液非法流失情况的调查，调查结果显示：2003年6月至2004年5月，山东方明药业有限公司一共向湖南省内多家药品批发企业销售盐酸氯胺酮注射液3221件。经核查，在总计3221件氯胺酮注射液中去向无法查实的有3029件。涉及长沙、株洲、湘潭、衡阳、益阳、常德、永州等7个地市13家药品批发企业。

　　流失渠道：伪造证明文件进行骗购

　　大量的氯胺酮注射液是怎样流入不法分子手中的呢？警方查明，不法分子通过伪造《药品经营许可证》、伪造法人授权委托书和私刻印章成功骗过了批发企业。

　　2003年6月，衡阳市某医药公司一业务员就假冒骨伤科医院名义，购得1000盒氯胺酮注射液销售给一广东人，致使该批药品去向不明。大部分氯胺酮注射液就是以这种形势流失。

　　涉案的几个药品批发公司说"上当"是因为难以识别伪造证件。但这个理由被证明不能成为理由---各地具有二类精神药品经营资格的批发企业均已上网，而对于声称来自医院的购买者，批发企业可以通过电话询问购买方单位进一步查实。未严格遵守游戏规则的9家药品批发企业得到了严厉惩罚，2004年7月16日，他们的二类药品批发资格被取消，然后依照相关条例最高处分数额分别被罚款3万元。

　　涉案范围：扩散到8省35家单位

　　2004年6月，湖南省公安厅禁毒处协调指挥各涉案地禁毒部门级成专案组，大网随即铺开。2004年6月，常德市公安机关禁毒部门秘密提取犯罪嫌疑人李一师在住处排出的污水，检测出其中含有氯胺酮成分。2004年6月，益阳市公安局禁毒支队抓获涉嫌贩卖毒品犯罪嫌疑人罗少聪、艾海国等4人。2004年7月，永州市公安局禁毒支队抓获另外2名涉嫌贩卖毒品的犯罪嫌疑人。2004年7月，衡阳市公安局禁毒支队抓获涉案贩毒嫌疑人欧阳湘坡等5人。

　　2004年7月12日，湖南省公安厅直属公安局正式立案调查盐酸氯胺酮注射液非法流失案。2004年7月24日，专案组采取收网行动，捣毁制毒加工窝点一个，抓获犯罪嫌疑人李一师、尹健军等10人，缴获氯胺酮粉剂11公斤。经审查，李一师伙同其女婿洪国顺(台湾籍人)利用盐酸氯胺酮注射液提取氯胺酮粉，已向广东和台湾卖出120多公斤。2004年7月28日，专案组抓获非法出售斤的多家公司业务员五江南、徐荣、刘智等人。

　　至此，该案各地警方一共捣毁制毒加工窝点3个，抓获制毒、贩毒犯罪嫌疑人22名，缴获盐酸氯胺酮水剂147.8公斤，氯胺酮("K粉")87公斤。涉案地已扩散到湖南、湖北、辽宁、江苏、福建、山东、广东、海南等8省，涉案单位35家。

　　流失责任：“关键是制度不健全”

　　湖南省食品药品监督管理局副局长饶健说认为，造成氯胺酮注射液去向不明的根本原因还是法规滞后和管理定位过松。

　　在2003年11月1日前，氯胺酮注射液是按普通处方药品管理的，只要是合法厂家生产的合格药品，就可以在合法经营企业及医院之间流通，购销数量不受限制。2003年6月至10月，按普药流入湖南省的氯胺酮注射液就达到1478件。饶健说，2003年6月，该局就向国家食品药品监督管理局报告说，对氯胺酮注射液按照普通药品管理，药监部门将没有任何法律手段其流失。

　　2003年9月，国家食品药品监督管理局接受了建议，将氯胺酮注射液纳入第二类精神药品管理，饶健认为管制力度依然不够。他说，1988年颁布的《精神药品管理办法》规定，第二类精神药品制剂的流通不受地域和数量限制，可以在全国有经营资格的药品批发企业之间流动。这种管理模式，使得药监部门不能强制企业申报购销数量，药监部门无法从法定渠道及时了解氯胺酮注射液生产销售的异常波动情况，这就给了不法分子可乘之机。

　　2004年6月10日，该局向国家食品药品监督管理局建议将氯胺酮注射液提升为第一类精神药品。期间，为防止氯胺酮注射液流失，该局还先后两次下发紧急通知，对氯胺酮注射液等特殊药品进行了两次大规模的专项检查。

　　7月5日，国家食品药品监督管理局接受建议，决定将氯胺酮注射液第一类精神药品管理。

　　饶健说，2003年11月1日至2004年3月16日, 有10个省份发生氯胺酮注射液流失，有12个省销售山东方明生产的氯胺酮注射液。氯胺酮注射液之所以去向不明，关键是制度不健全。

　　公安药监：源头监控加大查处

　　湖南省公安厅副厅长张朝维说，2002年以来，冰毒、摇头丸、"K粉"等新型毒品在湖南省的吸食人数呈不断上升的势头。2003年底至2004年初，湖南省各地公安禁毒部门相继发现娱乐场所吸贩摇头丸、氯胺酮("K粉")现象日益严重，且此类新型毒品的价格呈下降趋势。

　　而此案成功告破后，省内娱乐场所吸贩摇头丸、"K粉"等新型毒品现象得到成功遏制。"K粉"价格从2004年1月每盎司2000元左右暴涨至2004年8月的每盎司5000元，仍然是有价无市。

　　氯胺酮注射液被纳入第一类精神药品管理后，湖南省仅有16家药品批发企业具有销售资格，药品不能跨市(州)销售，不能在经营企业之间交易，购用方必须是持有《购用印鉴卡》的部分医疗机构；有关企业的购销数量必须每年向当地药监机构报告备案。饶健说，有了这个规定，全省药监机构将依照职权对氯胺酮注射液的流通使用实行严格监控，出现大面积流失的问题将得到彻底解决。

　　药监呼吁：建立特殊药品预警系统

　　氯胺酮注射液只需蒸干水分就成了"K粉"，药品变毒品是如此的"简单"。氯胺酮注射液大量流失的悲剧已经发生，那么与氯胺酮注射液类似的药品还有多少呢？如何防止更多的药品变成毒品呢？

　　饶健说，像氯胺酮注射液这样容易制成毒品的药品并不多，氯胺酮注射液的大量流失与市场的大量需求有关。由于服用后能让人产生幻觉，尖叫失控，在欧美国家氯胺酮被称为"舞会药"，有大量需求。同样，我国众多娱乐场所也存在大量使用氯胺酮的现象。因此才有人铤而走险，将药品变成毒品。其它的精神药品需求量并不大。

　　"每个毒品的起源都是药品"，饶健说，包括海洛因原来也是药品。氯胺酮注射液最早是在战场上用来给士兵镇痛的，后来成为常用麻醉剂。要防止药品变毒品，关键是要加强管理。

　　他说，该局准备制定一套符合湖南省实际的第二类精神药品管理措施，推行第二类精神药品销售月报制度，及时动态把握盒分析销量的波动情况，并建议国家食品药品监督管理局修订《精神药品管理办法》时将此项内容纳入法规条文，利用法律手段强化事前监督盒日常监管。争取尽快建立一个主动、快速、有效的特殊药品预警系统。

　　张朝维表示，今日将召开全省扫毒行动调度会，从10月份开始联合药监等部门，在全省范围内开展精神药品、麻醉药品盒易制毒化学品专项整治。

　　药品档案：

　　盐酸氯胺酮注射液是一种医用静脉全麻药品，具有安眠、镇痛作用，临床上用作手术麻醉剂或者麻醉诱导剂。该药品属于《中华人民共和国刑法》中规定的其他类毒品范畴。从盐酸氯胺酮注射液制造另一种毒品"K粉"工艺简单，只需蒸干其中水分即可，药品由此变毒品。

　　由于K粉具有一定的精神依赖性，易使人形成瘾癖，便成为娱乐场所的常用毒品。2003年，公安部将其明确列入毒品范畴。K粉的吸食方式为鼻吸或溶于饮料后饮用，能兴奋心血管，吸食过量可致死。K粉成瘾后，在毒品作用下，吸食者会疯狂摇头，很容易摇断颈椎；同时，疯狂的摇摆还会造成心力、呼吸衰竭。吸食过量或长期吸食，可以对心、肺、神经都造成致命损伤，对中枢神经的损伤比冰毒还厉害。