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风险基金点中银行的“软肋” 拨动了助学贷款

http://www.sina.com.cn 2004年09月07日09:10 胶东在线

  大众日报讯 (记者 王学文)

  刘小兵吃了定心丸

  8月30日,在位于济宁市任城区农村老家的小土屋里,刘小兵忍着眼泪,将妈妈递过来的100元钱挡了回去。新学期即将开学,这是家里所能给他的全部费用。今年雨水大,甜瓜
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没有收成,棉花也涝了。比他早几天开学的弟弟,已带走了1200元,现在家里确实掏不出更多的钱了。

  “我申请了助学贷款,有钱!”刘小兵对妈妈说。

  刘小兵把由村里盖章的助学贷款申请材料,带回他所在的学校——山东经济学院。学校已跟合作银行——中国农业银行济南高新技术开发区支行联系贷款事宜,预计在9月底就能发放贷款。9月4日,记者见到了一脸轻松的刘小兵,他说这次贷了4000元,学费和住宿费都解决了。这等于给他吃了一颗定心丸,这一学期再也不用像以前那样光忙着打工挣学费了。

  他要安心学习,准备考研。

  刘小兵是幸运的。他所在的山东经济学院,是驻济高校中办理助学贷款惟一顺利的学校。这顺利缘于今年4月份学校与合作银行签署的一份合同。在合同中,山东经济学院承诺在银行开户建立占贷款额10%的风险基金,学生如有违约不还息金和本金的,银行将从风险基金中扣除;农业银行则承诺在收到经济学院学生的助学贷款申请后,在一个月内办理完贷款。

  据记者了解,与银行签署协议,由学校从经费中出资建立风险基金,山东经济学院还是第一家。山东经济学院院长刘向信对记者说,贷款是商业行为,如果只让银行一方承担风险,对银行来说是不公平的。学校出资建立风险基金,虽然学校额外掏了钱,但对贫困学生有好处,这个钱掏得值!

  点中银行的“软肋”

  据有关人士分析,现在银行办理国家助学贷款不积极,有多方面的原因,其中最主要的就是担心学生违约不还款,让银行一方承担风险。学校出资建立风险基金,正点中了银行的软肋。

  目前虽存在学生违约现象,但违约率绝对不到10%,山东经济学院出资建立占贷款额10%的风险基金,银行将不再担风险,这样银行还有什么不积极的呢?

  据记者了解,在我省助学贷款经办银行还没有招标的情况下,许多学校正与原来的合作银行洽谈,结果纷纷卡壳,原因就是学校不愿出资建立风险基金。有家高校的助学贷款申请材料是在暑假以前送交银行的,银行一拖再拖,到现在还没有批准,原因是银行让学校出资建立3%的风险基金,学校没有同意。理由是经费很紧张。

  学校不愿出资建立风险基金,有自己的小算盘。今年6月,教育部、财政部、人民银行、银监会等四部门联合下发文件,进一步完善国家助学贷款工作,经办银行由国家指定改为通过招标确定,同时确定由政府财政和学校共同出资建立贷款风险专项基金,化解银行风险,由一家承担变为多家承担。一些高校正等待确定招标银行,与财政一起出资建立风险基金,而不想自己“买单”。

  学校打这样的小算盘,也有其苦衷。教育部副部长张保庆最近透露,我国培养一个大学生,每年的费用已不是原来说的一万元,而是几万元,而现在我省给高校的拨款,平均每个大学生每年只有几千元,缺口很大,造成学校经费紧张,实在不愿再出资单独为学生贷款建立贷款风险基金。

  招标滞后为哪般

  我国国家助学贷款工作,部属高校经办银行的招标工作已经完成。据来自省教育厅国家助学贷款管理中心的消息,我省国家助学贷款的操作方案是,全省66所高校的国家助学贷款将捆在一起,由一家金融机构来经办,这家经办行将通过招投标在全省国有银行、股份制银行、城信社、农信社等所有金融机构中产生。如果有两家金融机构的投标额一样,可能会考虑由两家金融机构来承办助学贷款。

  有关人士向记者介绍,我省高校经办银行的招标工作,现在正在办理中,但到什么时候能够完成,现在很难确定。一些高校呼吁,招标工作的滞后已经影响了学校工作的正常进行,招标工作应该赶快进行。

  另外,对由政府财政和学校共同出资建立助学贷款风险专项基金,一些高校领导表示了一定的担忧。一位高校校长对记者说,按文件要求,政府财政出的这部分资金,应该是财政每年给学校正常拨款之外追拨的资金。但现在有一种说法,这块资金将从财政对学校的原有拨款中,划出一部分资金,而不另外划拨。这样,实质是财政并没有为风险基金另外出资,而是由学校独自承担了。责任编辑:刘晔丽来源:大众日报


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