| 10省（区）交通厅长前“腐”后继 | |||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| http://www.sina.com.cn 2004年09月07日09:46 现代快报 | |||||||||
|
据统计，从1997年至今，全国已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、安徽、北京等10个省(区)的15个交通厅长因“伸手”公路工程建设而被“捉”，厅以下干部则不计其数。 究竟是什么原因造成了这么多任交通厅长前“腐”后继，纷纷在公路建设工程中掉进腐败深渊？近日，四川省交通厅厅长吴果行就此话题接受记者的专访时说：“交通建设领域
近年来，我国交通基础设施(主要是公路建设工程)建设步入了持续高速的发展时期，投资规模相对较大。据交通部门的确切统计，1998年到2003年，全国交通完成固定资产投资1.7万亿元。 吴果行(四川省交通厅厅长)：如此巨大的投资，必然要以大量的建设项目作为支撑，于是交通成了施工企业、承包商“攻关”的目标。为了在激烈的竞争中获得工程，他们(施工企业、承包商、材料供用商)往往不择手段。不少“交通厅长”、“交通局长”就这样在半推半就间被他们一个一个地拉下马。 1997年，河南省交通厅原厅长曾锦成因受贿被判有期徒刑15年，没收赃款赃物。 2000年，四川省交通厅原厅长刘中山因贪污、受贿被判死刑，缓期两年执行，并处没收个人全部财产。 2000年，四川省交通厅原副厅长郑道访因受贿、巨额财产来源不明被判死刑，并处没收财产。 2002年，广西省交通厅原副厅长褚之田因受贿、巨额财产来源不明被判处有期徒刑11年。 2002年，广东省交通厅原副厅长李向雷因受贿被判有期徒刑13年并处没收个人财产人民币10万元。2002年，贵州省交通厅原厅长卢万里涉嫌贪污、受贿2002年5月被逮捕。 2003年，河南省交通厅原厅长石发亮涉嫌重大违法违纪行为2003年2月被纪检部门立案审查。 2003年，广东省交通厅原厅长牛和恩涉嫌严重违纪违法、受贿被开除党籍、公职，移送司法机关处理。 2003年，贵州省交通厅原厅长张有德因受贿、巨额财产来源不明被判处有期徒刑17年零6个月。 2003年，新疆自治区交通厅厅长阿曼·哈吉涉嫌重大经济问题，2003年底被“双规”。 2004年，江苏省交通厅厅长章俊元涉嫌违纪，2004年2月13日被江苏人大常委会免去职务立案审查。 2004年，安徽省交通厅厅长王兴尧涉嫌重大经济违纪等问题被立案审查。 2004年，北京市交通局局长毕玉玺涉嫌受贿罪于8月15日被北京市人民检察院反贪局提请逮捕。罪魁祸首：计划色彩下招投标机制 吴果行：从近几年交通系统出现的案件可以看出，交通系统腐败案普遍表现出“两多一大”的特点。“两多”是指领导干部居多，窝案、串案多；“一大”是指涉案金额巨大。腐败案件在有的省交通系统一再发生，甚至连续发生，作案手法又多是利用职权直接干预或插手招标投标等经济活动，这充分证明问题的症结在于招投标的机制有问题。 据了解，我国交通领域工程建设普遍实行“综合评估法”的招投标机制。这种机制即是先由相关单位预先计算出一个工程造价作为标底，然后根据这个标底，组织专家为投标商打分，得分高者中标。 吴果行：这种招投标机制可以有效控制投资，防止施工方漫天报价，但是其最大的缺点是不能排除人为因素。在其准备、开标、评标、定标等各个阶段，以及制定招标文件与组织专家评标打分等环节，都容易出现各种人为因素的影响而产生腐败，难以有效防范。最突出的表现就是泄露标底和贿赂专家。 吴果行：而且这样的招投标办法，还带有比较浓厚的计划经济色彩。政府不仅要制定发展规划、进行项目决策，而且还要筹措建设资金、搭建建设班子、组织项目实施等，这些权力往往集中在一小部分人手中，也就是领导干部手中。同时，由于大量的资金在短期内集中到交通领域，还没形成一套完整的管理体制，在招标投标、工程分包、物资采购、资金拨付等重要环节，缺乏有效的权力制衡机制和公开透明机制，为滋生腐败提供了土壤。 中国社会科学院经济研究所研究员剧锦文认为，全国十几位交通厅厅长前“腐”后继，这反映交通建设背后的体制确有漏洞。解决这种体制缺陷的根本途径就是市场化，让民间资本进入。从经济学角度看，目前我国公路建设的过程处于绝对垄断状态，由政府官员直接运作，使得他们有可能通过垄断地位“设租”，然后有人“寻租”，“寻租”过程就是腐败过程。市场化机制“解放”交通厅长 不少专家学者和一些官员都提出，防范工程招投标过程中的腐败行为最为关键的是，要最大限度地排除招投标过程中的人为影响因素，使找关系、托人情、送礼丧失了原动力。这样既大大降低了干部腐败的危险性，也使干部从“关系网”、“人情风”的重压下“解放”出来，专心工作。 其实在国际上已经有一种通行的招投标机制，且这种机制可以最大限度地消除在工程招投标过程中的人为影响，这样一种机制就是“最低评标价法”。根据这种招标办法，就是将项目交给符合评标文件且出价最低的投标商。 吴果行：这种最低评标价法比较彻底地解决了工程招投标中存在的体制、机制、制度性的障碍，极大地减少了在招投标中的人为因素，从源头上防范了腐败问题，使干部从“人情难逃”的桎梧中解放出来，也有效地保护了干部，是公路建设领域反腐倡廉根本性的措施。新华社焦点网谈记者侯大伟张伟 | |||||||||
 | 新浪首页 > 新闻中心 > 国内新闻 > 正文 |  |
 |
|
| ||||||||||||||
