新华网武汉9月7日电 （记者李建民 黎昌政）中国政府从20世纪70年代末起实行计划生育的基本国策，各地政府通过大力降低生育率，有效控制了人口的过快增长，并促进了生育观念的转变，目前中国生育水平已降至世界发达国家的水平。
国家人口和计划生育委员会7日在此间公布的《中国人口与发展国家报告》称，20世纪90年代以来，中国的生育水平整体上呈现平稳下降态势，人口出生率和自然增长率分别由
1990年的21.06‰和14.39‰下降到2003年的12.41‰和6.01‰，妇女总和生育率稳定在更替水平以下，综合避孕率保持在83％左右。
报告说，中国人口、经济、社会的发展变化，以及政府在可持续发展方面的追求和努力，符合1994年开罗国际人口与发展大会《行动纲领》和联合国“千年发展目标”的精神。中国政府高度重视人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展总体规划。2003年，中国政府对“十五”规划中的人口和计划生育事业发展规划进行了中期评估，以促进其有效实施。
在2004年中共中央召开的人口资源环境工作座谈会上，加强人口发展战略研究、制定中长期人口发展规划已被列为中国政府在人口和计划生育方面需要集中力量抓好的头等大事。
中国政府通过《人口与计划生育法》的颁布与实施，加强人口发展规划的权威性和规范性，确立以人为本、依法行政的管理与服务理念。2003年，国家计划生育委员会被更名为国家人口和计划生育委员会，并增加人口发展战略研究的职能。通过政府机构改革，中国人口发展战略研究与人口规划工作的组织管理得到加强和完善。
面对21世纪的战略新机遇，中国政府坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，确立了全面建设小康社会的宏伟目标。这也为加强人口发展战略研究，制定人口发展的“十一五”和长期规划提供了良好契机。
报告说，目前国家级的人口发展战略研究正在进行当中。这次人口发展战略研究注重促进人的全面进步和经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展，全面、深入、系统地对中国人口的数量特别是结构、质量和分布及其与经济、社会、资源、环境的相互关系和影响进行战略性、前瞻性研究，并提出科学、可行的政策建议。
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