时报讯(记者 卢晓曌) 新学期开学的第一个周末，广州市内各大书店出现了数以万计家长学生“抢购”学校指定教辅材料的现象。部分家长认为，只要明确公示收费项目和价格，学生必需的教辅材料完全可以由学校代替集体购买。但学校方面却表示，为了避免“以代购教辅材料名义乱收费”的嫌疑，学校不得同意订购教辅材料。

　　记者昨日从广东省教育厅获悉，该厅已经制订出《关于调整义务教育阶段收费管理

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政策的通知》，准备上报省政府解决“一费制”实施两年来出现的诸多细节问题。如获批准，2005年春季开学起就有望实行。

　　一费制留有“尾巴”

　　广州市政协委员、广州市教育局教研员李伟成表示，广东省实施“一费制”存在一些问题。首先是“一费制”对“书杂费”的收费标准作了最高限价，标准偏低，教材基本是按黑白页面确定书价，使不少城镇学生不得不重新捧起弃用多年的黑白页面教材，家长有意见，学生不喜欢使用，有的学校只好请家长自行购买相关教材，造成人力、物力极大浪费。其次，“一费制”将书费和杂费捆绑在一起，统称“书杂费”，容易造成两费使用主体的错位。第三，一费制只规范了“书杂费”，真正的教育乱收费常常在现行的“书杂费”以外，如“择校费”等，这些费用却在“一费制”以外，这就给有关部门乱收费留下了一个尾巴。

　　提议部分调整一费制

　　李伟成表示，根据文件要求，一费制实行收支两条线，财政部门每学期在收到财政专户银行进账单后10日内，按缴款额返拨给学校，但不少地方政府却以统筹的方式截留了收费，粤东某市的书杂费平均返拨率只有55.7%，最少的只有27%。而现代教育需要许多配套的教学设施、教学资料和相关活动，但按现行的收费标准根本无法满足现代教育的要求，应该根据广东省经济发展不平衡的实际情况和现代教育的需要，不搞一刀切，可采取省里制定原则和指定项目，各地区通过听证会的形式，自行制定合理的收费标准。

　　他同时建议对一费制的一些收费项目进行调整，比如将课本资料费、练习本费等重新划归代收费部分，采取“按实结算，多退少补”方式进行管理，并通过公示的形式接受家长和社会的监督，而代收费中的部分教学必需的收费纳入到“一费制”之中。

　　聚德西路小学郭碧霞校长表示，“一费制”如果调整，应该将“书费”和“杂费”分开，“杂费”直接跟学校的教学设备、等级挂钩，统一制订，各校不可以自主调整；而书费则根据学校使用的课本、作业本的总价格进行估算，并两到三年重新进行调整，从而避免出现书价涨了，书费却不动，影响学校使用课本。

　　家长“学校包办”观念要改

　　针对许多家长对购买教辅材料叫苦连天的反应，广州市物价部门有关人士表示，其实在香港和国外，连课本都是学生家长负责购买，既可以减轻学生收费负担，在一个家庭里课本和教辅材料也可以实现循环使用，降低教育成本。国内的学生家长应该改变传统不变的就读观念。

　　一费制适时调整好

　　李 龙

　　在中小学义务教育阶段全面推行一费制，本来被认为是最有效根除教育乱收费顽疾的良药，然而这一旨在让老百姓教育消费明明白白的好事，真正实行起来效果却并不是太好，正是基于此，广东省正在酝酿着调整一费制。

　　教育乱收费问题一直以来都是各方关注的焦点，因为它涉及的不仅仅是一个经济问题，而且是办什么样的教育和怎样办教育的问题，是国民如何实现普遍受教育权利的问题，因而，两年前，在一片争议声中，广州市就开始试点推行一费制。虽然一费制的推出收到了部分成效，也得到了部分学生家长的支持，但为什么争议声却不绝于耳呢？这一方面和当时出台一费制时有关部门制定的细则不够充分有关，另一方面也和教育的根本性质有关。

　　一费制的最大好处就是对义务教育实行“明码标价”，从而增加教育收费的透明度，减轻学生家长的负担。然而一费制只是对书杂费有个最高收费限额规定，对涉及家长额外负担的择校费、补课费、校服费等其他教育收费项目却并未涉及，这无疑给乱收费仍保留了一个很大的口子。同时，一费制对书杂费实行一刀切，偏低的收费标准会否带来教育资源不足，从而间接导致学生受教育质量的降低，也是不容忽视的问题，毕竟一费制的出台是为了提高教育质量而不是降低教育质量的。另外，广州市还曾结合实情，专门以文件的形式，规范一费制以外的午休管理费、校外活动费、饮用水费以及中学毕业班的补课费等，这本身就说明一费制在实际操作中也不得不留有“尾巴”。

　　由此看来，一费制制止教育乱收费、办好义务教育的初衷是好的，但要想把这一利好真正落到实处，还必须要有相应的系列配套措施，广东省将对一费制作出调整，这无疑是个好消息。