新华社电国务院新闻办公室7日发表了《中国的社会保障状况和政策》白皮书。这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书。白皮书说，20世纪80年代中期以来，我国对计划经济时期的社会保障制度进行了一系列改革，由中央政府和地方政府分级负责的社会保障体系基本框架基本建立。

　　我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。

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社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　考虑延长退休年龄

　　据介绍，我国社会保障体制目前遇到的一个最困难的问题是，随着老龄化的进程，基本养老保险基金的支付压力越来越大。国家劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义介绍，国家正在考虑延长职工的法定退休年龄，以减轻“白色浪潮”对社会养老的压力。胡晓义说，延长职工的法定退休年龄是调整养老制度模式的一项重要工作。目前正在研究这个问题，首先考虑的是要延长女性法定退休年龄。

　　社保法即将出台

　　劳动和社会保障部发言人副部长王东进在新闻发布会上说，我国政府高度重视扩大社会保障覆盖范围。同时社会保险法已纳入了全国人大立法计划，正在紧锣密鼓的与有关方面进行起草工作，很快会出台，现在的社会保障法律法规体系框架已经初步建立起来。

　　社保资金没用外资

　　关于社保投资渠道问题，发言人称目前主要为国债，而没有利用国外资金来充实社保资金。怎么样解决建立个人养老账户以后的空账问题，发言人表示，政府进行了试点，目前辽宁省已经积累了个人账户的实实在在的资金110多亿，我国将在总结东北三省试点的经验基础上，逐步向全国推开这样一个做法，就是逐步的做实养老保险个人账户。

　　社保目标七亿人口

　　在新闻发布会上，劳动和社会保障部副部长王东进说，社会保险的目标，按照现在城镇两亿五千万人，农村是四亿五千万人，加起来有七亿才能达到奋斗目标。

　　数字解读白皮书城市低保

　　截至2003年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为2247万人，月人均领取58元；当年全国各级政府财政支出低保金156亿元。住房保障

　　到2003年底，城镇居民人均住房建筑面积达到23．7平方米。全国建立住房公积金职工人数达6045万人，累计归集公积金5563亿元。为改善城镇居民的住房条件，我国还实行了经济适用房和廉租房制度。农村社保

　　2003年底，我国农村5428万人参加养老保险，积累基金259亿元，198万农民领取养老金。截至2004年6月，农村医疗保险覆盖9504万农业人口，实际参加人数6899万人；共筹集资金30．2亿元。工伤保险

　　截至2004年6月底，参加工伤保险的职工人数达4996万人。国家规定，各类企业和有雇工的个体工商户均应参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，劳动者个人不缴费。失业保险

　　2003年底，全国参加失业保险人数达10373万人，全年共为742万失业人员提供了不同期限的失业保险待遇。医疗保险

　　2003年底，全国参加基本医疗保险人数达10902万人，其中参保职工7975万人，退休人员2927万人。基本医疗保险覆盖城镇所有用人单位和职工，包括所有机关、事业单位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位的职工和退休人员。城镇灵活就业人员也可以参加基本医疗保险。生育保险

　　2003年底，全国参加生育保险的职工有3655万人；全年共有36万名职工享受生育保险待遇。职工生育依法享受不少于90天的生育津贴。网络编辑：翁正平