中共中央党史研究室副主任、教授李忠杰在最近一期《瞭望》新闻周刊上撰文论述了如何加强中国共产党的执政能力建设。

文章中写到，提高执政能力，关键是如何正确掌握和运用国家权力。用形象的话来说，就好比是解方程。权力＋Y＝X，执政能力是一种Y。如果执政能力大大提高了，我们处理和解决国家大事、人民大事的效果就会更快、更好、更高。

文章写到，作为执政党来说，掌的是国家大权，干的是社稷大事，承担的是治国理政的重任

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。怎样执政，至关紧要。因此，一定要认清什么是权力，权力意味着什么，怎样对待权力。

《现代汉语词典》对“权力”一词的解释：一是指政治上的强制力量，如“国家权力”，“全国人民代表大会是最高国家权力机关”；二是指职责范围内的支配力量，如“行使大会主席的权力”。两者其实都是支配，只不过支配的范围和力度有大有小罢了。

权力，有自己特有的性质、特征，也有自己特有的运行规律。凡执政党或执政者，要真正合理地运用权力，首先就要对权力、政权本身有科学的认识，认识政权运行的规律，遵循政权运行的规律，按照规律的要求，对国家权力进行科学合理的配置，使各个部分、各个方面的权力结成相互协调、配合互补、监督制约的关系，从而能够在民主、科学、高效的轨道上运行。

文章还写到，权力从何而来？又朝何而去？这是运用政权执政者必须进一步搞清楚的带有根本性的问题。马克思主义认为，历史活动是群众的事业。人类社会的全部物质财富和精神财富，都是人民群众创造的。人民群众是历史的主人，所以也是一切权力包括国家权力的最终来源。人民群众委托能够代表他们利益的政治力量管理国家、管理社会，也就是把权力授予了这种政治力量。无论国家权力的大小如何、结构如何、使用状况如何，归根结底，一切国家权力都来自于人民、属于人民。

我们的各级干部，或多或少也掌握着一定的权力。这些权力又是从何而来呢？按照现有的权力关系，似乎是由一级级组织、一级级政府授予的。但是，这些组织、政府的任免权又是从何而来呢？显然，它并不是一种终极权力，最终的源泉仍然在人民手中。而且，随着政治体制改革的发展，我们的干部除了上级任免外，很多也要经过人民代表大会的批准，或以其他方式征求民意。所以，说到底，领导干部手中的权力仍然来自于人民。

文章还提出，执政，就是掌权。“一朝权在手，便把令来行。”这话好像有点儿贬义，但从权与令的关系来说，倒也是事实。有权，就可以发令。有权，当然也应该发令。问题是，为谁发令呢？或者说，发令为谁呢？

国家的权力属于人民，理所当然就应该用来为人民服务。权力按这样的目标使用，才是正当的，也才是合理的。在权力运用和运行的整个过程中，人民都可以加以监督。谁如果不是用来为人民服务，而是为自己、为少数人服务，人民就可以毫不犹豫地将这种权力收回去。

从共产党来说，掌权，执政，无非就是受人民的委托管理国家、管理社会。执政的权力来自于人民，所以就必须受制于人民；国家的权力归人民所有，所以就必须服务于人民。党在掌握政权的情况下，与人民群众关系的核心，是受人民的委托，按人民的意愿执好政，掌好权。党的一切执政活动，都要从人民的意愿和利益出发，把为人民谋取利益当作最根本的目的。归结起来，就是江泽民、胡锦涛同志所说的“执政为民”四个字。

文章最后指出，提高执政能力，就必须在认清、澄清权力来源的基础上，建立和完善责任机制。规范权力的运行，保证国家权力始终掌握在人民手里，真正执政为民，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

从这个意义上来说，建设中国特色的社会主义民主就具有特殊的重要性。提高执政能力，就必须提高我们领导社会主义民主和法制建设的能力；就必须坚持以人为本，坚持以民为本；就必须大力加强社会主义政治文明的建设，健全民主制度，完善民主机制，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。