本报讯2003年，全国企业参保退休人员月平均基本养老金为621元，全国基本养老保险参保人数达15506万人，其中参保职工11646万人。国务院新闻办公室7日发表《中国的社会保障状况和政策》白皮书。据介绍，这是中国政府首次发表关于社会保障方面的白皮书。

　　在随后举行的新闻发布会上，劳动和社会保障部副部长王东进表示，9月12日至18日，国际社会保障协会第28届全球大会将首次在北京举行。

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　　白皮书说，2003年底，全国参加失业保险人数达10373万人，全年共为742万失业人员提供了不同期限的失业保险待遇。2003年底，全国参加基本医疗保险人数达10902万人，其中参保职工7975万人，退休人员2927万人。

　　中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　热点透视

　　全国推广做实养老账户

　　中国做实养老账户的试点，在东北三省取得了初步成效，目前正在逐步向全国推开。劳动和社会保障部新闻发言人胡晓义在昨日举行的新闻发布会上表示。

　　劳动和社会保障部副部长王东进在会上透露，中国社会保障覆盖范围正在逐步扩大，已从国有单位职工扩大到城镇各类经济组织的从业人员，并在一些地区进行农村养老保险、新型农村合作医疗、农村居民最低生活保障等社会保障试点。

　　王东进表示，目前我们还没有利用国外的资金来充实社会保障资金。基金主要由用人单位和个人按照一定比例来上交。此外，国家财政给予适当的补助。财政投入的资金有两部分，一部分是对困难省份给予补助，另一部分作为社会保险基金的储备资金，由中国的社会保障基金理事会来负责管理。目前，还主要是用于买国债。

　　王东进还透露，社会保险法已纳入了全国人大立法计划，起草工作目前正在紧张进行中，不久将出台。

　　另据介绍，中国目前有两笔社会保障资金用于各种渠道、各种方式的投资运营，实现保值增值。一笔是全国社会保障基金理事会管理的1400多个亿的储备性的社会保障资金。另一笔是在东北进行的完善社会保障体系当中做实的个人账户的资金。

　　要点摘录

　　城市低保月人均领取58元

　　城市低保：截至2003年底，全国领取城市居民最低生活保障金的人数为2247万人，月人均领取58元。

　　住房保障：人均住房面积23．7平方米。中国政府积极推进以住房公积金制度、经济适用住房制度、廉租住房制度为主要内容的城镇住房保障制度建设。到2003年底，城镇居民人均住房建筑面积达到23．7平方米。

　　农村社会保障：农业人口也可享受医保和低保。我国于2002年开始建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。截至2004年6月，覆盖9504万农业人口，实际参加人数6899万人,共筹集资金30．2亿元。

　　工伤保险：劳动者个人不缴费。国家规定，各类企业和有雇工的个体工商户均应参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，劳动者个人不缴费。

　　医疗保险：已覆盖城镇所有用人单位，包括所有机关、事业单位、各种类型企业、社会团体和民办非企业单位的职工和退休人员。城镇灵活就业人员也可以参加基本医疗保险。2003年底，全国参加基本医疗保险人数达10902万人，其中参保职工7975万人，退休人员2927万人。

　　生育保险：职工生育可享受不少于90天的生育津贴。生育保险制度主要覆盖城镇企业及其职工，部分地区覆盖了国家机关、事业单位、社会团体、企业单位的女职工。

　　Ｎ新华/中欣/北晚