作者： 邓聿文来源： 《潇湘晨报》

　　据《楚天金报》报道，继沈阳之后，武汉市日前宣布将取消暂住证。

　　长期以来，证件式管理是中国社会的一个特点。在这种管理方式下，每一种证件都赋予了掌握该证件的人特别的权力，而类似的权力资源又可无限扩大，权力拥有者于是就可以

大型休闲游戏燃烧战车 紫光影视通轻松看大片 新浪点点通个性天气 400医院专家为您解答

假借这种权力，为自己谋取利益，并滥用权力，伤害他人。暂住证也不例外。它本是上世纪80年代初为便于管理外来人口和限制人口大面积流动而制定的一项制度，像户口一样，应仅仅是个人的身份登记。但在执行过程中，这一制度负荷着过多的功能，比如接受教育和社会保障的权利等，从而最终演化成了执法者手中的“金箍棒”。仅从暂住证的“融资”功能而论，在一些城市，办一个暂住证曾有过从几百元到上千元不等的收费，完全沦为为地方利益服务的敛财工具。

　　某沿海开放城市过去办理暂住证必须提交劳动合同、社会保险、计划生育、就业证、人事手册等有关证明材料，并盖11个公章。后来在舆论的呼吁下，办证手续终于简化了，但该市又决定对出租屋开征综合治安管理费。该市公安局负责人坦承，开征治安管理费的目的，就是为了弥补暂住证收费大幅下降后的亏空。

　　围绕“暂住证”甚至形成了一个庞大的地下产业，比如代办证件、派出所“查证”、收容所“收容”等。市场经济条件下，政府的首要职能应是为市场经济提供制度保障。但在这里，政府不但不能提供制度保障，反而用计划管制的办法，设置各种许可条件。

　　国家计委、财政部于2002年4月联合发出通知，规定除最高不超过5元的证书工本费外，各地对外来人口所征收的暂住费、暂住人口管理费等7种收费一律取消。但很多地方对这一通知置若罔闻。原因如上所述，这一制度能够为地方带来丰厚的利益。所以，不废除暂住证制度本身，围绕暂住证的利益链条是斩不断的。

　　暂住证制度已严重不适应今天的社会现实，笔者希望那些以这样或那样的理由还在实行暂住证制度的城市，能学一学沈阳和武汉，尽快废除这一制度。

　　摘编自《潇湘晨报》9月7日 文/邓聿文