本报记者 周小月

　　编者按

　　农村教育的发展关系全省农村经济的发展，也关系我省全面建设小康社会的进程。近年来，我省加大对农村教育发展的投入，农村教育在轰轰烈烈的改革中，取得了一些突破性

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的发展。穆棱市政府、林口县政府、宁安市政府等在6日召开的全省农村教育工作会议上介绍了他们的做法。本报今起将刊发这三个市县农村教育改革的经验报道。

　　“刚开始想不通，现在好了。我正在市里学习计算机信息技术，准备来年考回去。”

　　记者面前年轻的女教师叫杜美丽，原来是穆棱市河西乡的小学教师，在教师人事制度改革中，落聘了，被分流到乡里的学前班当老师。然而，从她的话语里，我们看出她对重返小学教师岗位充满了信心。

　　穆棱市被我省教育界誉为第一个“吃螃蟹的”，于2003年初开始进行农村教师人事制度改革。通过两个学期的实践，目前这个市共分流教师1248人，其中落聘400人，有在职教师2900人，成为全省第一个完成农村教育人事制度改革的试点。

　　上个世纪90年代起，农村适龄儿童递减，教师中出现了一批“没课唠嗑族”。这个市的八面通镇民政小学，全校58名学生，有教师47名，师生比为1：1.2，每学期都有10多名教师无课可教。而这个市一半的财政要用于教师开支。

　　农村教师人事制度改革已成必然，然而是改革就要关系到人的切身利益。

　　市领导开会决定：择优聘任，竞争上岗，对教师进行德、能、勤、绩考核，并组织专业考试。同时下了一道死令：谁给教育局长写条子，都算违纪。结果，市人大领导、市财政局领导的亲属都落聘了。

　　这个市的村级学校大多是不足百人的完全小学，如果按省里下达的编制1：19设置教师，班主任的数量都难以保证。他们从实际出发，经测算和请示上级，按1：16的比例重新增编494人。

　　对超编和落聘下岗人员，他们从胜任教学工作但因编制或学科结构等原因未能聘用的教师中，招聘70多人重新上岗，充实到缺编的农村学校任教。将市里的一些公益性的岗位，面向全市落聘教师公开考试。辞退所有学校的临时工，安置落聘教师。改革期间，市委书记用4个工作日接待了50多个上访的教师。

　　教师人事制度的改革，聘“香”了优秀的，聘“慌”了后进的，聘“跑”了混饭的。通过“在什么岗位挣什么钱”的政策，真正体现了按劳分配的原则，现在教师中愿当班主任的多了。全市有740多名教师参加了学历进修，占教师总数的27%，全市学校教学改革的气氛浓了，今年的高考取得了多年来从未有过的好成绩。同时也使大批优质资源及时充实到教师队伍，每年都将通过公开招聘的方式，吸纳优秀人才到教师队伍中。

　　有人认为，农村教师人事制度改革主要是节省了政府财政投入，然而这个市的市委书记鄂忠齐说，我们改革的目的是更好地发展教育，市里已决定将教师人事改革节省投入的400多万元，全部返还给教育。这对穆棱市的老百姓来说，是政府办的又一件实事。