中新社武汉九月八日电(记者 曾利明) 国家人口和计划生育委员会副主任王国强今天强调，中国虽已实现人口再生产类型的历史性转变，但仍存在人口数量、人口素质、人口结构方面的问题，人口与计划生育工作仍面临巨大挑战。
他在此间举行的国际人口与发展论坛“生殖健康与计划生育”专题论坛发言称：中国人口再生产已从高出生、低死亡、高增长转变为低出生、低死亡、低增长，实现了低生育
水平。但今后二十年内每年仍要净增八百万到一千万人口。全国人口已接近十三亿，占世界人口的五分之一，但耕地面积却只占世界的百分之七。因此，在今后相当长的一段时间内，人口与经济、社会、资源、环境的矛盾依然突出，稳定低生育水平，实施可持续发展战略的任务仍然十分艰巨。他提出的问题包括：
——如何开发人力资源，发挥人口优势。中国现有约六千万残疾人口，每年出生人口中大约百分之五发生出生缺陷；中国内地文盲人口约八千五百万人，文盲率超过百分之六。此外还有八十四万艾滋病病毒携带者，如无有效干预措施，将演变为新的人口问题，威胁人口安全。
——人口结构问题突出。中国出生人口性别比高出正常值约十个百分点；六十五岁以上的老年人口已超过百分之七，人口老龄化开始加速，老年负担系数已从一九九0年的百分之八点七五上升到二00一年的十一点二五；人口城市化速度缓慢，比世界平均水平低约十个百分点，但农村却有一亿多剩余劳动力在城乡间流动。
——资源严重不足，发展不平衡的情况仍将长期存在。目前百分之九十四的人口聚居在占全国总面积百分之四十三的东南部；全国乡村人口约占百分之六十一，绝大多数人仍然生活在经济社会发展水平较低的农村，城市化水平低；欠发达地区孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、住院分娩率与沿海地区仍有较大差距。
王国强称，为应对这些挑战，中国人口与计划生育工作目标要从以人口数量控制为主转为稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，合理人口分布，开发人力资源，促进经济社会与人的全面发展；工作领域从避孕节育拓展到生殖健康全面服务；工作对象从以已婚育龄妇女为主扩大到包括男性、青少年和老年人、流动人口在内的多种人群；管理方法从行政管理为主转向依法行政、利益激励、信息引导和优质服务等综合手段。
