新华网广州9月8日电题：“民工荒”折射中国经济四大变化

　　新华社“新华视点”记者蔡国兆、车晓蕙、赵东辉

　　“珠水流金镕日月，客囊万千下广东”，20世纪八九十年代成千上万外来民工南下广东。今年夏天珠三角令人意外地出现了大面积用工短缺。深圳市台商协会常务副会长刘秋声

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说，人不知到哪里去了，几乎每个台资厂都在喊缺工，普遍缺工在30%至40%左右，一些企业生产线开工不足，订单也不敢接了。

　　记者近日走访珠三角部分城市发现，此次“民工荒”反映和折射出中国经济正在发生的一些深刻的变化。

　　“跑远不如就近”——全方位开发和区域经济的崛起

　　“由于在家乡也能找到工作，现在很多民工不愿来广东。”今年以来，东莞市劳动局办公室主任宁康多次随政府赴内地招工，但每次招到的工人都比预料的要少得多。

　　随着中西部地区经济发展，特别是西部大开发战略的推进，东部发达地区企业、资本西进渐成气候，长三角、环渤海、泛珠三角经济圈初步形成，珠三角首次大面积用工短缺就是在这样一种背景下出现的：各地对产业工人需求猛增，广东从吸纳全国劳动力的“就业洼地”变成了“平地”。

　　过去湖北、安徽、江西到广东打工的人数要远远超过去长三角的人数，现在已经基本持平。据有关部门统计，1997年至1999年东莞市职介中心每年发布到外省招工的信息约2万人，实际到劳动部门安置的约1万人。而自2000年开始这一数字逐渐减少，2002年发布招工信息约4万人，实际到位仅8000人。

　　与此同时，新一轮经济发展热潮使欠发达地区的经济加快发展，就业机会增多，不少农民工认为在薪金水平相差不大的情况下，原地就业既熟悉当地情况、文化背景和生活习惯，又可节省外出打工的出行成本，于是“跑远不如就近”成为许多民工的共识。以广东省内的劳务输出大市河源为例，近年来吸引外资持续增长，工业发展迅速，今年春节后举行招聘会就有5600多名当地青年在家门口找到了工作。今年初广州一家劳务中介公司锡安广场赴湖北招工，只招到了需求量的20%。

　　“工人挑老板”——第二代民工登上经济舞台

　　“上个星期，我去东城镇的一家电子厂工作。那个企业地方偏，车间乱，每月薪水只有500元左右。”22岁的丁玉珍，在东莞市高埗镇劳动力市场已经找了3次工作，但她嫌介绍的企业不好，这次还是只做了一天就走掉了。

　　而在这个市的塘厦镇，一家名为“鸿利”的手袋厂由于待遇比较低，不断有工人辞职。企业用工最多时曾经达到200多人，但现在只剩下70多人。由于招不到人，这家工厂不敢再接大的订单。这种“工人挑老板”的现象，近年来在珠三角频繁出现。一些企业主开始抱怨：现在的打工者不像以前那样吃苦耐劳了。

　　东莞市劳动局局长莫海明认为，中国的第二代民工正在形成并登上经济舞台。从上世纪八十年代开始，我国实行严厉的计划生育政策，有效控制了人口的增长，提高了人口的素质。区别于普遍文化水准不高、“有工就打”的第一代民工，第二代民工受教育程度普遍提高，自我保护、自我价值承认意识不断加强，对一些企业的侵权行为，不再像他们的父辈那样忍气吞声、逆来顺受。

　　目前珠三角地区大量的打工者年龄在18岁至25岁之间、普遍文化程度在初中以上，这是第二代民工。他们在寻找工作上有三个明显的特点：敢于挑肥拣瘦；敢于频繁跳槽；敢于为待遇同企业主“叫板”。

　　低劳动成本不再成为主要竞争力——经济发展模式发生转变

　　面对大面积的用工短缺，上月底广东省职介中心对佛山、中山、深圳等地的306家进行调查。其中有128家企业反映有技工缺口，缺口数为1.8万人；有166家企业反映招用普通工比较困难，需求总数为8.7万人。招用普通操作工比较难的工种主要集中在制衣、制鞋、电子、玩具、家具制造、餐饮服务等行业，技工主要缺高级工以上的模具、数控机床、汽车涂装、电子测试等技术人才。

　　广州市劳动力市场服务中心副主任张宝颖说，现在劳动力市场呈“哑铃型”缺工的特点：即两头需求大，中间基本饱和。一方面，有一定经验的高级技术工人缺乏，很多企业开出了较高的工酬也找不到合适的人。另一方面，大量手工操作、繁重体力劳动的岗位需求量也很大。体力型工人的缺乏与珠三角薪酬状况、外省对劳动力的需求增加密切相关，而技术性工人的供给不足，则是产业结构升级换代和传统产业转移的结果。

　　进入二十一世纪后，珠三角以中小企业为主体、以低劳动成本为主要竞争力的经济发展模式已开始发生改变，旧有的劳动密集型产业正在实现技术升级或者向内地省份转移。2003年，广东全年规模以上工业经济效益综合指数为152.1，比2002年提高10.8点。其中全员劳动生产率8.42万元／人·年，增长14.2%。与此同时，广东的技术市场出现了良性发展的态势，2003年广东全年签订各类技术合同1.19万份，比上年增长44.3%。

　　据广东省劳动和社会保障厅介绍，珠三角企业对劳动者综合素质要求大大提高，特别是劳动技能的要求越来越高。按照“十五”计划，到2005年广东对技能工人的需求总量为502.4万人，而目前只有365万人，缺口达130万人。

　　从买方市场到卖方市场——市场力量为农民工落实“待遇”

　　部分企业工人每月加班150小时以上；不少企业随意打骂工人，扣押身份证、暂住证；工作生活条件恶劣，工人频频遭遇职业病的危害……珠三角部分企业的劳动用工状况，一直以来为社会各界所普遍关注，各级政府也力图通过法律法规、行政措施加以解决，但大都收效甚微。在这场“民工荒”中，政府行政力量一直致力于改善却未能明显改善的民工待遇问题，正在市场力量的作用下发生变化。

　　东莞市委政策研究室的一份调查材料认为，全国24个城市新员工的工资待遇平均每月为660元，长三角6城市比平均数要高8.5%，深圳高5.4%，而东莞却低了16.8%。这份材料认为，多年来外来工总体工资水平一直徘徊不前，成为东莞陷入“招工难”的一大主因。而在深圳市，月工资700元以下的企业招工很困难，1000元左右的基本可以保持正常用工，1200元以上的则能招到比较充足的工人。

　　“民工荒”在珠三角企业中造成了巨大反响，一些企业已在调整工资以吸引劳动力，广东省也在着手调高最低工资标准。一些基层干部还提出，政府要加大在工业园区公共服务上的投入，为民工营造一个具有人情味的工作环境。

　　东莞虎门镇的台资企业老板陈战锋认为，在劳动力的“短缺市场”中，应注重企业文化的建设，增强员工对于企业的依赖感和归宿感，以一定的代价获取比较稳定的用工储备。记者在调查中发现，经历了这场“民工荒”，珠三角的不少企业主已经开始注意企业用工环境这个问题。

　　“这是市场法则作用的结果，”广东省社科院人口与社会所所长郑梓桢说，“在中国改革开放初期，行政力量一直对市场起着至关重要的作用，而在珠三角的‘民工荒’中，市场力量涉足原先由政府政策和行政力量掌控的领域，并表现出巨大力量。”(完)

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