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“民工荒”折射中国经济四大变化

http://www.sina.com.cn 2004年09月08日18:02 新华网

  新华网广州9月8日电题:“民工荒”折射中国经济四大变化

  新华社“新华视点”记者蔡国兆、车晓蕙、赵东辉

  “珠水流金镕日月,客囊万千下广东”,20世纪八九十年代成千上万外来民工南下广东。今年夏天珠三角令人意外地出现了大面积用工短缺。深圳市台商协会常务副会长刘秋声
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说,人不知到哪里去了,几乎每个台资厂都在喊缺工,普遍缺工在30%至40%左右,一些企业生产线开工不足,订单也不敢接了。

  记者近日走访珠三角部分城市发现,此次“民工荒”反映和折射出中国经济正在发生的一些深刻的变化。

  “跑远不如就近”——全方位开发和区域经济的崛起

  “由于在家乡也能找到工作,现在很多民工不愿来广东。”今年以来,东莞市劳动局办公室主任宁康多次随政府赴内地招工,但每次招到的工人都比预料的要少得多。

  随着中西部地区经济发展,特别是西部大开发战略的推进,东部发达地区企业、资本西进渐成气候,长三角、环渤海、泛珠三角经济圈初步形成,珠三角首次大面积用工短缺就是在这样一种背景下出现的:各地对产业工人需求猛增,广东从吸纳全国劳动力的“就业洼地”变成了“平地”。

  过去湖北、安徽、江西到广东打工的人数要远远超过去长三角的人数,现在已经基本持平。据有关部门统计,1997年至1999年东莞市职介中心每年发布到外省招工的信息约2万人,实际到劳动部门安置的约1万人。而自2000年开始这一数字逐渐减少,2002年发布招工信息约4万人,实际到位仅8000人。

  与此同时,新一轮经济发展热潮使欠发达地区的经济加快发展,就业机会增多,不少农民工认为在薪金水平相差不大的情况下,原地就业既熟悉当地情况、文化背景和生活习惯,又可节省外出打工的出行成本,于是“跑远不如就近”成为许多民工的共识。以广东省内的劳务输出大市河源为例,近年来吸引外资持续增长,工业发展迅速,今年春节后举行招聘会就有5600多名当地青年在家门口找到了工作。今年初广州一家劳务中介公司锡安广场赴湖北招工,只招到了需求量的20%。

  “工人挑老板”——第二代民工登上经济舞台

  “上个星期,我去东城镇的一家电子厂工作。那个企业地方偏,车间乱,每月薪水只有500元左右。”22岁的丁玉珍,在东莞市高埗镇劳动力市场已经找了3次工作,但她嫌介绍的企业不好,这次还是只做了一天就走掉了。

  而在这个市的塘厦镇,一家名为“鸿利”的手袋厂由于待遇比较低,不断有工人辞职。企业用工最多时曾经达到200多人,但现在只剩下70多人。由于招不到人,这家工厂不敢再接大的订单。这种“工人挑老板”的现象,近年来在珠三角频繁出现。一些企业主开始抱怨:现在的打工者不像以前那样吃苦耐劳了。

  东莞市劳动局局长莫海明认为,中国的第二代民工正在形成并登上经济舞台。从上世纪八十年代开始,我国实行严厉的计划生育政策,有效控制了人口的增长,提高了人口的素质。区别于普遍文化水准不高、“有工就打”的第一代民工,第二代民工受教育程度普遍提高,自我保护、自我价值承认意识不断加强,对一些企业的侵权行为,不再像他们的父辈那样忍气吞声、逆来顺受。

  目前珠三角地区大量的打工者年龄在18岁至25岁之间、普遍文化程度在初中以上,这是第二代民工。他们在寻找工作上有三个明显的特点:敢于挑肥拣瘦;敢于频繁跳槽;敢于为待遇同企业主“叫板”。

  低劳动成本不再成为主要竞争力——经济发展模式发生转变

  面对大面积的用工短缺,上月底广东省职介中心对佛山、中山、深圳等地的306家进行调查。其中有128家企业反映有技工缺口,缺口数为1.8万人;有166家企业反映招用普通工比较困难,需求总数为8.7万人。招用普通操作工比较难的工种主要集中在制衣、制鞋、电子、玩具、家具制造、餐饮服务等行业,技工主要缺高级工以上的模具、数控机床、汽车涂装、电子测试等技术人才。

  广州市劳动力市场服务中心副主任张宝颖说,现在劳动力市场呈“哑铃型”缺工的特点:即两头需求大,中间基本饱和。一方面,有一定经验的高级技术工人缺乏,很多企业开出了较高的工酬也找不到合适的人。另一方面,大量手工操作、繁重体力劳动的岗位需求量也很大。体力型工人的缺乏与珠三角薪酬状况、外省对劳动力的需求增加密切相关,而技术性工人的供给不足,则是产业结构升级换代和传统产业转移的结果。

  进入二十一世纪后,珠三角以中小企业为主体、以低劳动成本为主要竞争力的经济发展模式已开始发生改变,旧有的劳动密集型产业正在实现技术升级或者向内地省份转移。2003年,广东全年规模以上工业经济效益综合指数为152.1,比2002年提高10.8点。其中全员劳动生产率8.42万元/人·年,增长14.2%。与此同时,广东的技术市场出现了良性发展的态势,2003年广东全年签订各类技术合同1.19万份,比上年增长44.3%。

  据广东省劳动和社会保障厅介绍,珠三角企业对劳动者综合素质要求大大提高,特别是劳动技能的要求越来越高。按照“十五”计划,到2005年广东对技能工人的需求总量为502.4万人,而目前只有365万人,缺口达130万人。

  从买方市场到卖方市场——市场力量为农民工落实“待遇”

  部分企业工人每月加班150小时以上;不少企业随意打骂工人,扣押身份证、暂住证;工作生活条件恶劣,工人频频遭遇职业病的危害……珠三角部分企业的劳动用工状况,一直以来为社会各界所普遍关注,各级政府也力图通过法律法规、行政措施加以解决,但大都收效甚微。在这场“民工荒”中,政府行政力量一直致力于改善却未能明显改善的民工待遇问题,正在市场力量的作用下发生变化。

  东莞市委政策研究室的一份调查材料认为,全国24个城市新员工的工资待遇平均每月为660元,长三角6城市比平均数要高8.5%,深圳高5.4%,而东莞却低了16.8%。这份材料认为,多年来外来工总体工资水平一直徘徊不前,成为东莞陷入“招工难”的一大主因。而在深圳市,月工资700元以下的企业招工很困难,1000元左右的基本可以保持正常用工,1200元以上的则能招到比较充足的工人。

  “民工荒”在珠三角企业中造成了巨大反响,一些企业已在调整工资以吸引劳动力,广东省也在着手调高最低工资标准。一些基层干部还提出,政府要加大在工业园区公共服务上的投入,为民工营造一个具有人情味的工作环境。

  东莞虎门镇的台资企业老板陈战锋认为,在劳动力的“短缺市场”中,应注重企业文化的建设,增强员工对于企业的依赖感和归宿感,以一定的代价获取比较稳定的用工储备。记者在调查中发现,经历了这场“民工荒”,珠三角的不少企业主已经开始注意企业用工环境这个问题。

  “这是市场法则作用的结果,”广东省社科院人口与社会所所长郑梓桢说,“在中国改革开放初期,行政力量一直对市场起着至关重要的作用,而在珠三角的‘民工荒’中,市场力量涉足原先由政府政策和行政力量掌控的领域,并表现出巨大力量。”(完)

  相关专题:关注中国民工的生存状态


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