一家旅游公司花巨资建造了国内首艘能下潜50米的“全潜式”民用观光潜水艇，瞄准的是浙江千岛湖底的观光资源———45年前，两座距今千年的古城“沉入”了烟波浩淼的千岛湖底。

　　近日，就当这艘潜水艇即将完工下潜之际，一个尴尬的问题却渐渐“浮出水面”：国内目前尚无专门的民用潜水艇管理条例，面对这个庞然大物，有关部门颇感“束手无策”。

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　　前景看好

　　探秘：湖底的古城

　　今年60岁的王久安老人，每年9月都要从几十公里外的富阳市赶到淳安，花上200元钱租一艘小艇驶到千岛湖中一片名叫茅头尖的水域停下，然后静静地望着深邃的湖底。

　　45年前，那里曾是一座小城，王久安老人就出生在那里，他在那里长到了15岁。老人所说的小城名叫狮城，与之毗邻的还有一座贺城，45年前两座小城一起“告别天日”，永远“沉入”了数十米深的水下，随之而来的是两县29万人的大移民。

　　据当地史料记载：1955年10月，当时的电力工业部建设新安江水电站，选址淳安和建德交界的铜官。按照水库蓄水需要，海拔108米以下都沦为水域。1959年4月30日，淳遂二县29万人移民他乡完毕。9月21日，新安江截流，库区开始蓄水。这两座历史悠久的浙西县城，连同27个乡镇、1000多村庄悄然“沉入”了碧波万顷的千岛湖底。然而也因此形成了水面千岛纵横的“千岛湖”奇特景观。21世纪初，旅游业已成为了当地的支柱产业。

　　经过查找地方县志，当地旅游部门惊喜地发现：古淳安城和古遂安城的历史最早可以追溯到1800年前。于是在2002年5月，千岛湖旅游部门开始着手对这两座古城进行保护性挖掘。经过潜水员5次下水勘查，最终确定了两座古城的位置，古城现处于水下约25米深处，水温常年保持在20℃左右。

　　淳安县旅游局相关负责人向晨报记者介绍了当时的情况：潜水员大约在水下30米处，发现了遂安县的城墙。在距城墙50米左右的地方，又发现了城门。狮城的城墙高约3米，墙体高大表面平整，条石上开凿的痕迹清晰可见，城门上还嵌着门钉和铁环。

　　城门里面，城门洞、木头门等都保存得十分完好。再往深处潜，则出现了一座民居。尽管砖墙、木窗上已经长满藻类，但整个建筑依然完好，房内的木楼梯仍然立着，家具还摆放在原来的位置上。

　　对于两座古城的发现，当时有文物专家惊呼：“这极有可能是迄今为止中国发现的最完整、规模最大的水下古建筑群。”

　　解密：观光潜艇的模样

　　“开发水下古城旅游资源的最有效途径就是建造观光潜艇。”淳安县旅游局的这位负责人对记者说。2002年，千岛湖经济开发区引来了“金凤凰”，一家旅游公司准备投资建造一艘观光潜水艇，这是国内第一艘全潜式观光潜艇，价格不菲，有一种说法是总造价高达3000万元，但当记者就此询问这家公司时，营销部负责人却予以否认。

　　据了解，这艘名为“天清号”潜水艇的制造方是武昌造船厂，具体负责施工的武昌造船厂深潜研制分厂的曾祥春副厂长在向晨报记者介绍相关情况时，用“三个最”来概括这艘潜艇：最大潜水深度为50米，最高航速为每小时4公里，最多载员51人（艇员3人，游客48人）。

　　曾祥春说，他们是去年1月28日开始建造这艘潜艇的，目前工程已进入扫尾阶段，6名技术人员正在千岛湖工地进行最后的系泊试验和航行试验。

　　他透露，这艘全潜式潜艇总长24.1米、宽3.4米、深3.8米。潜艇从码头航行至固定水域后，通过艇上的压载水舱调节，可实现平稳的上浮下潜。

　　由蓄电池提供的动力可使该艇在水面游览航速达到每小时4公里，水下游览航速达到每小时1.85公里。蓄电池每次充电10个小时，一天可航行6到7个小时。

　　该艇的顶部安装有摄像头和照明灯，艇内设有28台液晶显示屏，中英文双语音像播放系统，游客可通过摄像头安静地欣赏水面的风光。

　　艇下部的摄像头可供驾驶员观察湖底情况，并及时掌握潜艇航行状态，保证航行安全。该艇共有25个观察窗，首部驾驶舱设有一个球面观察窗，驾驶员可准确选择航向，24个平面观察窗分布在左右两舷，两名乘客共用一个观察窗。

　　曾祥春说，建造民用观光潜艇他们还是第一次，但从技术角度讲并不复杂。现在整艘艇已基本完工，不日即可投入航行。

　　背后尴尬

　　难管理：没有内河出现潜水艇的先例

　　施工方对潜水艇的将来充满信心。然而眼看潜水艇下水的日子一天天临近，淳安县港航管理局海事处副处长王志勇却成了热锅上的蚂蚁。

　　“你现在问我怎么管理这艘潜艇，我实在讲不出！”王志勇有些无奈，千岛湖是内陆湖，按照国家《内河交通安全管理条例》的规定，内河交通安全监督管理工作都由海事管理机构负责，所以“天清号”一旦下水就由淳安县港航管理局海事处管辖。“可国内从来没有潜水艇出现在内河里的先例，国家对民用潜水艇的管理也没有相关细则。”

　　难运行：驾驶潜艇何来培训和驾照？

　　《内河交通安全管理条例》第9条规定：“船员经水上交通安全专业培训，其中客船和载运危险货物船舶的船员还应当经相应的特殊培训，并经海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任船员职务。”

　　“我怎么考？那可是一艘潜水艇啊，不是普通的游轮或者渔船，我们海事部门现在还没有能力对潜水艇驾驶员的资质进行考核，更别说是给他发驾驶证了。”王志勇想不出任何办法。

　　难应急:发生事故如何对51条人命负责

　　在“天清号”问世之前，国内也曾经有民用潜艇的设计者宣称，他们研制的潜艇为每位乘客都准备了一套逃生装备，在紧急状况下，供乘客逃生用。但有关深潜专家却对此提出质疑，他们认为，民用潜艇的下潜深度为水下几十米，一般人想要在无技术支持下逃生几乎是不可能的。要是海水压破潜艇的耐压壳体，巨大的水压会迅速冲入，艇内人员也根本来不及逃生。

　　据介绍，国外曾经有一艘军用潜艇在水深30多米的海底失事，当时，训练有素的数十名艇员纷纷从逃生舱游出，但等他们从高压的水底一口气逃出水面时，由于没有经过减压，“逃生”成了惨烈的“牺牲”。

　　也有专家认为，最有效的应急逃生办法是依赖艇内的观察通讯设备及时与救援人员联络，艇内旅客利用生存装置（氧气面罩等）保存体力，等待专业救生人员的救援，而不是盲目地冒险自行“逃生”。据了解，武昌造船厂建造的“天清号”的供氧救生设施，可维持乘客72小时的生命支持时间。

　　然而，倘若潜艇在水下遭遇动力装置失效、声纳装置失效、供氧装置失效等不同险情，又将如何进行施救？这是王志勇最头疼的问题。王说，一旦“天清号”发生事故，海事部门没有现成的应急预案对其进行施救。

　　“万一在72小时潜艇规定的最大生命维持时间内我们营救不成功，我们该怎么给艇内补充氧气、水和食物？”王志勇对晨报记者说，“毕竟是51条生命啊，管理好这艘潜艇，对于我们来说是一个挑战。”

　　上个月王志勇带人到海南进行了考察，那里也有一艘武昌造船厂制造的民用潜水艇，也是中国第一艘观光潜水艇，1997年它在海南三亚大东海海域投入商业运营。这艘艇的下潜深度是3.8米，属于“半潜式”潜艇。“‘天清号’下潜的深度是50米，管理难度就更大了。”

　　王志勇考察回来后“已经有了一些想法”，他现在将这些“想法”整理成文，经市、省两级相关部门上报交通部。“我们所做的只是提出一些问题，具体对民用潜水艇的管理细则还只能由国家来制定出台。”

　　新闻链接

　　大连:

　　民用潜艇“远嫁”泰国

　　就在“天清号”的建造收尾之际，远在千里之外的大连也有两艘民用观光潜水艇将“远嫁他乡”出口至泰国，他们的建造用时近4年，分别叫“海泰一号”和“海泰二号”。

　　潜水艇的制造方为大连海韵潜游技术发展有限公司，投资方为泰国恒发投资有限公司。

　　海韵公司市场部经理高宇瑾向记者介绍，两艘艇艇长7.5米、宽1.8米、高2.2米，总重量20吨，极限潜深30米，水面航速3.5节，水下航速2.5节，每次可载12人。

　　他向记者透露，这两艘潜艇现在整个工程已基本完工，10月将在世界著名旅游胜地、水底资源丰富的泰国芭蒂雅运营。作者：晨报特派记者于任飞